娄新高速公路调研简讯〔2).docVIP

娄新高速公路建设进度加快隐患加大 市委学习实践科学发展观领导小组办公室重点工作促进组为跟踪了解3月20日市高速公路建设会议和娄办发[2009]3号文件精神的贯彻落实情况，先后与市、县、乡高速公路建设指挥部、娄新投资公司、市优化办及拆迁户群众代表进行座谈。通过对不同利益代表方、工作现场及典型个案的调研后认为： 自3月20日娄底市委、市政府召开娄新高速公路建设工作会议以后，县市乡政府和各级建设指挥部高度重视，及时贯彻落实会议精神。普遍加大了工作力度，加快了建设进度，施工环境明显好转。具体有如下表现：一是干部群众转变了思想观念，由“发财路”思想向“发展路”思想转变，明显减少了阻工现象。如：7、8、9三个标段由349起减少到9起，并得到了及时处理。二是干部转变了工作作风，由“被动”服务向“主动”服务转变，明显增强了工作责任感。三是工作环节链接更加顺畅，拆迁方与建设方由“松散型”向“紧密型”联系转变。特别是基层干部务实勤恳、任劳任怨地坚守岗位，得到了业主单位、施工单位的好评。如4月14日7标段的施工单位对冷水江禾青派出所所长送来感谢信并要求各级政府对他进行表彰。四是3月31日前全线交地，整个建设工程由“慢”向“快”转变，得到了业主单位的好评，特别是新化县交地、迁坟、房屋拆迁等都走在前列。 虽然全线交了地，但还不能进场施工，纵向便道无法全线拉通，主要存在以下问题困难，并且隐患加大。 第一，娄新投资公司和地方政府指挥部、拆迁单位或农户相互沟通协调不到位，相互存在不信任心理。娄新公司认为地方政府过于代表农民利益，地方政府认为娄新公司要求苛刻，各自站在自己的利益角度谋划，所以在征地拆迁丈量和补偿过程中出现很大分歧，不能达成一致意见。 第二，正在实施的责任追究制度目前取得的效果较好，但部分干部认为是高压政策，在执行中存在隐患。为了推进工程进度，优化环境，各级各部门都签订了责任状，这是一条压在干部脖子上的高压线，干部不敢怠慢，只要发生了阻工现象，干部采取措施马上禁止。但是，如果对干部问责不问原因，只问结果，造成的群众的正当合法权益没有得到保障的怨气和怒气隐患因没有及时协调而得到有效解决，后患会增多，到时地方政府压力会更大。如在调查中了解到有几个标段的施工单位在施工过程中由于不合规定的爆破影响到周围群众生产生活安全以至人身安全所造成的隐患事件；赔偿不到位的问题，如枫坪镇沿线的十个村，还有3个村约600万资金没到位。由于问责，干部只好为了施工进度而暂时压住群众，但矛盾终有一天会爆发的，责任还是会交给地方政府。 第三，个案处理较慢，一方面投资公司人员力量严重不足，工作滞后，另一方面，拆迁受损主体存在要价过份的现象，基层干部对此把关不严，特别是面临春耕生产，影响人畜饮用水的问题，补偿不到位，将严重影响和制约下一阶段的建设进度。如杨梓的水井问题，四口水井要求赔偿240万，茶园春溪的约三亩杜仲、厚朴药材基地，要求青苗补偿费45万元。经督查核实，降到了120万和8万左右商谈。这样的个案申报上来，娄新公司难以接受，像这样的事例，乡镇基层干部是按村组群众的个人要求报上来的，漫天要价，娄新公司也确实不好解决，因乡镇基层把关不严造成了不好的后果和影响。 建议各级各部门在推进项目建设过程中，应以科学发展观为指导，在用“情”、做“实”、理“活”上多下功夫，切实转变干部工作作风，建立长效运行机制，为以后的项目建设和经济社会发展奠定良好基础。 一要动“真情”。密切联系群众。我们在建设这样的“一号工程”中，更要与群众耐心细致的交流，像对待父母一样对待群众，处理好眼前利益与长远发展的关系，安置好群众的生产生活。用诚心连结业主单位和拆迁户。由于各自代表的利益不同，很多矛盾都是因为娄新公司与地方政府、群众之间存在不信任而引起的。如在丈量土地过程中的分歧很大，对个案处理的意见不一等等，地方政府和高管局应站在公正的立场既维护农民的利益，又不损伤业主的利益，从实际出发，以事实为依据，上报的个案以政策法律为准绳，实事求是地当好裁判员，一事一议，一案一议，及时沟通，及时办结，提高效率，取得双方的信任。 二是要办“实事”。建立切实可行的工作运行制度。自实施【2009】3号文件《关于高速公路建设过程中发生阻工闹事事件进行责任追究的规定》以来，施工环境明显优化。但长期效果有待进一步完善。因此，应该建立科学的制度体系，各级各部门能主动负责，把暂时的压力变为长期的动力，把隐患消除在萌芽状态。扎实地做好基础工作。各级政府各级部门都有完整的工作体系网络，应该很好的优化利用服务于高速公路建设。特别是基层要把基础工作扎实有效地开展，如档案整理、程序操作、台账建立、宣传发动等等，随时跟踪，随时有答复，让群众放心，让业主踏实，建立友好诚信关系。 三是要“灵活”处置。要建立灵活的工作协调机制。在工程进展过程中，会随时有