第四章企业破产法3.pptVIP

第四章 企业破产法 本章主要阐述：破产和破产法的概念，实施破产制度的必要性，破产界限及破产申请的提出和受理，债权人会议，和解和整顿，破产宣告和破产清算，企业破产的法律责任。 第一节 企业破产法概述一、破产的概念及特征 是指债务人因经营管理不善造成严重亏损,不能清偿到期债务的客观经济状况. 破产主要有以下特征： 1.破产是一种特殊的债务清偿手段。 2.破产是在特定情况下运用的清偿手段。 3.破产的主要目的是为了公平地清偿债务。 4.破产是通过审判程序而实施的清偿手段。 二、破产法的概念 广义的概念：是关于债务人不能清偿债务而适用破产或者和解程序处理债务关系的所有法律规范的总称。 狭义的概念： 1986年12月2日六届人大十八次会议通过的《中华人民共和国企业破产法（试行）》 1991年4月9日七届人大八次会议通过的《中华人民共和国民事诉讼法》第19章中的“企业法人破产还债程序”。 三、破产制度的宗旨和功能 （一）宗旨 微观：为了公平、合理、及时、有序地解决债权债务关系 宏观：为了及时稳定社会经济秩序 （二）功能 1、保护债权人的利益 2、解除债务人的负担 3、稳定社会经济秩序 四、我国企业破产法的构成及效力 （一）构成 1、《中华人民共和国企业破产法（试行）》 2、 《中华人民共和国民事诉讼法》第19章中的“企业法人破产还债程序”。 3、 《关于贯彻执行中华人民共和国企业破产法（试行）若干问题的意见》 《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》 （二）效力 1、对人的效力 《破产法》适用于全民所有制企业 《民事诉讼法》19章适用于全民所有制企业以外的一切法人 2、空间效力 3、时间效力 五、我国企业破产法的特点 1、对企业破产实行国家干预 2、和解整顿与破产相结合 3、强调对破产企业职工利益的保护，注意维护国家、集体利益 4、体现了公正性和民主性 六、我国市场经济条件下实施破产制度的必要性 有利于维护市场经济秩序，保护债权人的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展。 有利于促进和保护社会主义市场竞争，维护竞争秩序和竞争规则。 有利于企业建立科学的管理制度，提高企业管理水平。 有利于理顺职工和企业的关系，增强企业活力。 有利于调整资本结构和产业结构，实现资源的优化配置，提高宏观经济效益。 第二节 破产界限一、破产界限的概念 也称破产原因，即人民法院据以宣告债务人破产的标准和事由。 二、破产界限的立法体例 1.列举式 英美法采用的是列举主义的立法方式 2.概括式 大陆法采用的是概括主义的立法方式 我国沿袭德、日破产法体例，将“不能清偿”作为一般破产原因，将“停止支付”作为推定不能清偿的原因。 三、我国破产法关于破产界限的规定和讨论 《破产法》第3条规定：企业由于经营管理不善，造成严重亏损，不能清偿到期债务的，可以依法宣告其破产。视为达到破产界限。 其原因： 1.不能清偿到期债务 （1）债务已届清偿期 （2）债权人已要求清偿 （3）债务人明显缺乏清偿能力 清偿能力应综合考察企业的资产、信用、能力 2.债务人不能清偿到期债务是由于经营管理不善造成的 3.破产界限中的推定原则 凡是停止支付到期债务的，便可推定为不能支付，即视为达到破产界限 四、破产的条件 1.申请破产的原因必须是债务人已达到破产界限 2.存在多数债权人 3.债务人具有破产能力 对于达到破产界限，由债权人申请破产的企业，有下列情形之一的，不予宣告破产： 一是公用事业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的； 二是取得担保，自破产申请之日起6个月内清偿债务的。 第三节 破产程序一、破产申请 指当事人或利害关系人向人民法院请求对债务人适用破产程序的意思表示。 （一）提出破产申请的两种形式 1、债权人申请 债务人不能清偿到期债务，债权人可以申请宣告其破产。债权人申请时，应当向法院提交下列材料： （1）债权发生的事实及证据； （2）债权性质、数额、有无担保，并附证据； （3）债务人不能清偿到期债务的证据。 2、债务人申请 债务人经上级主管部门同意后，可以申请宣告破产。债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料： （1）书面破产申请 （2）会计报表 （3）企业亏损情况的书面说明； （4）企业至破产申请日的资产状况明细表 （5）债权清册 （6）债务清册 （7）其上级主管部门同意其破产的文件 （8）人民法院认为应当提交的其他材料 （二）破产案件的管辖 1、地域管辖 2、级别管辖