浅论《农民工劳动合中同法》的制定.doc

浅论《农民工劳动合同法》的制定 论文摘要 劳动合同是劳动者与用人单位之间为确定劳动关系，依法协商达成双方权利和义务的协议。劳动合同是建立劳动关系的基本形式，是促进劳动力资源合理配置的重要手段，有利于避免或减少劳动争议。农民工与用人单位形成劳动用工关系的前提，就是双方必须签订劳动合同，可是实践中，用人单位真正与农民工签订劳动合同的实例寥寥无几。这就使农民工在与用人单位发生劳动争议时，缺乏有利证据，不利于维护自身的合法权益。本文作者认为没有劳动合同的劳动关系是脆弱的，是经不起风浪考验的，一旦发生劳务纠纷，非常不利于 问题 解决。农民工也是劳动者，应该享有与城镇劳动者相当的权利和待遇。众所周知， 中国 是农业大国，农业人口已将近十亿，随着我国 社会 主义 现代 化建设的飞速 发展 ，会有越来越多的农民从繁重的农业劳动中解脱出来，他们为了改善自己的生活质量，必定会向城市转移，必定会逐步向第二、三产业过渡，农民工的数量也一定会迅速增长，因此，农民工实行劳动合同制的时机已经成熟，《农民工劳动合同法》的制订已迫在眉睫。在《农民工劳动合同法》中应首先明确订立劳动合同的原则，其次，要以《劳动法》为 法律 依据，根据农民工的自身特点，对劳动合同的相关规定进行细化和延伸，从而指导农民工签订更加有利于保护自己的劳动合同。只有通过严格的、合法的程序而签订的体现农民工特点的劳动合同，才能真正保护这一弱势群体的合法权益不受侵害，才能进一步推动劳动力市场的完善和规范。 关键词：劳动合同、农民工劳动合同法、农民工、农民工劳动合同的签订、农民工的合法权益 一、劳动合同的定义、作用及其性质 （一）劳动合同的定义。 劳动合同，亦称劳动契约、劳动协议，一些国家也称之为雇佣（用）合同，是指劳动者与用人单位之间为确定劳动关系，依法协商达成双方权利和义务的协议。根据这个协议，劳动者加入 企业 、个体 经济 组织、事业单位、国家机关、社会团体等用人单位，成为该单位的一员，承担一定的工种、岗位或职务工作，并遵守所在单位的内部劳动规则和其他规章制度；用人单位则应及时安排被录用的劳动者工作，按照劳动者提供劳动的数量和质量支付劳动报酬，并且根据相关劳动法律、法规的规定和劳动合同的约定提供必要的劳动条件，保证劳动者享有劳动保护及社会保障、福利等权利和待遇。[1] （二）劳动合同的作用。 劳动合同明确规定劳动者和用人单位之间的劳动权利、义务和责任，这对合同主体双方既是一种保障，又是一种约束，有助于提高双方履行合同的自觉性，促使双方正确地行使权利，严格地履行义务。因此，劳动合同的订立和履行，有利于避免或减少劳动争议的发生，有利于稳定劳动关系。同时，即使发生劳动争议，也可以合同条款为依据进行处理，有利于争议的解决。我国早在1994年就颁布了《劳动法》，全面肯定了劳动合同制度，为推行全员劳动合同提供了基本法律依据。《劳动法》第十六条规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议，建立劳动关系应当订立劳动合同。”[2] （三）劳动合同的性质。 1、劳动合同具有双务性。即劳动合同主体双方都负有义务，具体表现为：劳动者有完成工作任务，并遵守所在单位的内部劳动规则和其他规章制度的义务；用人单位有支付劳动者报酬，提供安全、卫生的劳动条件和社会保险、福利待遇及其他保护性条件等义务。 2、劳动合同具有有偿性。即劳动合同主体双方履行义务都有特定的物质性回报，具体表现为：劳动者以提供劳动为条件获得工资收入和其他待遇；用人单位则以支付工资报酬等为条件获取对劳动力资源的利用，从而获得相应的劳动成果。 3、劳动合同具有诺成性。即劳动合同只需主体双方意思表示一致即可成立。但是在实践中，一些用人单位在与劳动者订立劳动合同时，要求劳动者交付数额不等的“定金”、“保证金”、“抵押金”等，这种做法是违背劳动合同的诺成属性的，也违反了我国有关法律的规定。 二、农民工劳动合同立法的重要意义 目前 国家已将《劳动合同法》列入立法计划，要在调研论证的基础上，制订《劳动合同法》，完善有关签订劳动合同程序、合同期限、变更解除合同程序、企业经济性裁员等条款的规定，加大对不签订劳动合同、侵害职工合法权益的处罚力度。这部法律是以调整全体劳动者和用人单位在劳动合同签订方面的法律关系为目的的专门立法。但是，鉴于当前农民工的合法权益屡遭侵害的现象，本人认为有必要将《农民工劳动合同法》的立法工作也提到议事日程，从立法的高度规范农民工与用人单位之间的劳动合同关系，为广大农民工依法维权奠定坚实的法律基础。 在《劳动法》实施数年之后，制订《农民工劳动合同法》的目的就是促进《劳动法》原则在实践中的具体实施。但是，它不单纯是《劳动法》 内容 的细化，而应该是在准确执行《劳动法》原则的前提下，对《劳动法》的延伸和发展。本人认为应当将《