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中国企业家慈善行为与政府规制 　　近年来,随着中国企业的成长,国内逐渐涌现了新的社会阶层――企业家,同时,中国企业的成长也催生了公众对公司社会责任的期望。企业慈善行为作为企业家承担社会责任的主要方式,获得了越来越多企业家的关注,一些效仿西方的慈善运作方式也逐渐进入了中国企业家的视野。 　　 　　中国经济这30年的腾飞,离不开中国企业的贡献,在2008年财富500强评选中,中国内地和香港共有29家入围,中国企业的这种变化给企业社会责任带来了新的要求和新的挑战,社会公众对公司社会责任的期望值升高,期望公司对社会肩负更大的责任,而不只是做到政府和法律要求的。同时出于防范公司滥用其经济力量的考虑,强化公司社会责任的呼声也日益高涨。 　　 　　全球慈善概况 　　 　　从20世纪70年代开始,“企业社会责任运动”逐渐兴起,倡导将经济责任、社会责任融为一体,建立企业与社会之间的相互依赖、相互促进关系。在这以后,随着全球一体化进程的加快,在全球范围内,公司经济力量越来越强,对全球经济、政治和社会生活、科学技术、教育、文化艺术等领域构成了深刻的影响。 　　首先,越来越多的企业开始贯彻“人本管理”的理念,企业员工所受的尊重和员工权利范围空前扩大。 　　其次,越来越多的企业不再把经营管理目标仅仅局限于为股东创造利润,而是扩大到创造社会效益和长期效益上。 　　再次,越来越多的企业已经为减少资源消耗和保护自然环境而开始努力。 　　 　　我国企业慈善水平现状 　　 　　我国企业慈善行为的水平较低,主要表现在以下几个方面: 　　一、捐赠力度小。从目前我国企业的捐赠情况来看,小额捐赠居多。从2008年胡润慈善榜前10名和2008年商业周刊美国最慷慨的慈善家排行榜前10名来看。中国的慈善家捐赠的财富平均占其全部财产的24.5%,而美国的慈善家捐赠的财富平均占其全部财产的55.5%。大大超出中国慈善企业家的比例,说明了中国的企业家捐赠占财产的比例较少。 　　二、缺乏计划性。大多数企业由于没有“企业公民”和“社会责任”意识,战略慈善意识更是缺乏,于是在慈善捐赠的选择上有很大的随意性。 　　三、缺乏组织与管理。需不需要捐赠、捐赠什么、以及如何捐赠,有没有上下贯通的专门组织体系,对这些问题企业缺乏考虑,认为捐赠是很简单的事,领导定什么,相关部门办一下就完成了。很少有企业单独成立诸如“企业社会责任部”、“可持续发展部”、“环境管理部”等负责社会责任的部门将慈善纳入管理之中。 　　 　　造成我国慈善事业现状的因素及企业动因分析 　　 　　社会环境因素 　　社会环境因素对慈善捐赠行为能够产生很多方面的影响,具体表现在以下几个方面: 　　一、社会大众的慈善意识淡薄。中华民族历来有扶危济困的美德,但是随着计划经济向市场经济转轨,人们的思想变得有些混乱,很多人变得唯利是图、麻木不仁。 　　二、公众对企业慈善行为缺乏信任。由于转型时期机会分配不均,排斥了很大一部分人凭能力获得财富或社会承认的可能性,因此社会上存在民众的“仇富”心态和企业“原罪”论,企业家的任何行为都被认为有不为人知的深层动机,当然也包括慈善行为,慈善也就成为了暴富企业赎罪行为的代名词。 　　三、理论研究不够。在一些西方国家,伴随着企业捐赠行为的就是理论上的争议与探究。而在我国,计划经济体制的影响造成了人们对这个领域的忽视。多年以来,理论界在这个方面的研究接近空白。 　　慈善机构因素 　　一、目标模糊――慈善机构的目标常常超出机构自身的范围,而与社会、健康、教育、环境和精神等方面产生关联,因此,对目标不容易有一个确切的定义。 　　二、人才匮乏――人力资源是慈善组织的核心竞争资源之一,但从目前情况来看,其人员结构以老弱等退居二线和低学历人员为主,慈善组织给人的印象就是一个安排人的地方、养老人的地方,而不是一个专业服务机构。 　　三、筹资渠道单一――一般情况下,基金会的主要募集对象有三类,即个人、企业及其他慈善组织。在美国最大的捐赠群体是个人,而国内慈善捐款则主要集中在企业身上,这导致目前基金会的募捐渠道单一,并且是不稳定的。 　　四、基金的保值增值――非营利机构基金的共同点是:基金的本金不动用,其组织的工作和活动、项目经费均须来源于基金增值所得。因此,基金的保值增值事关组织的生存和发展。 　　政府管理因素 　　现行的政府管理体制也对企业慈善行为构成了很大的影响: 　　一、政府对社会职能包办的过多。一项问卷调查表明:超过半数以上的被调查者误解认为慈善事业属于政府的救济行为。同时,政府包办福利的做法也降低了慈善需求。这也导致了我国慈善机构整体发育不良,使慈善事业的运行缺乏透明度,慈善公益系统的自律和自治有待强化,社会公信力弱。 　　二、相关的法律法规不健全