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中欧纺织品贸易摩擦分析 　　纺织品服装产业一直是非常敏感的行业，各国都很重视纺织品贸易在其国际贸易或国民经济中的重要作用。 　　 　　2005年1月1日，纺织品配额取消，全球纺织品贸易一体化后，中国输欧纺织品在头四个月就显示出很强的竞争优势。欧盟针对我国出口其市场的纺织品频频设限。2005年6月10日和9月5日，中欧先后两次就中国输欧纺织品问题达成协议，中国输欧纺织品在配额取消后的短短几个月后部分敏感纺织品又被纳入数量限制并进而实行主动配额限制。 　　 　　欧盟针对我国“特保”条款立法情况 　　 　　纺织品服装产业一直是非常敏感的行业，各国都很重视纺织品贸易在其国际贸易或国民经济中的重要作用。《中国加入世界贸易组织工作组报告》第242段规定了纺织品的特殊保障措施，到2008年12月31日，其他WTO成员仍然可以限制中国纺织品的进口。 　　欧盟根据中国加入世贸《议定书》中的保障措施条款以及《工作组报告》中的相关条款相继修改其相关的国内法。 　　欧盟规定纺织品进口的基本法规是1993年10月12日欧盟理事会通过的(EEC)N03030/93法规，即有关从第三国进口的纺织品共同规则，其中有关于保障措施的规定。 　　2003年，欧盟理事会又通过(EEC)No138/2003法规，在原(EEC)N03030/93法规的基础上加入了第10a条，对原有的保障措施作了补充，将中国加入世贸组织的《工作组报告》内容转换为欧盟国内法。 　　欧盟的相关国内立法保护非常周到，从产品监控到预警和适用执行，从针对纺织品服装的一般保障措施到专门针对从中国进口的产品的特别保障措施，不断调整补充，并通过立法，成为了欧盟针对中国输欧纺织品服装频频设限的法律依据。 　　 　　欧盟针对中国纺织品服装设限原因分析 　　 　　中国输欧产品进口激增，价格下降 　　尽管《纺织品与服装协定》(ATC)规定了逐步取消配额的四个阶段及最低标准，但是各主要的设限国都在取消配额上“后滞”。根据SALLY BADEN在题为《欧盟服装产业的贸易政策、零销市场和价值链重构》中所分析的欧盟执行ATC的原则是：1、遵守最低量要求，不高于。2、选择不受欧盟多种纤维协议(EU定书MFA)配额限制的产品开放自由化。3、国内敏感产品要求主导放开配额限制产品的选择以及对特定种类和国家的配额增加。4、所选产品多倾向于低附加值的产品。从纺织品一体化进程的安排看，自2001年1月1日起，进入过渡期的第三阶段，在前两阶段16％、17％的基础上又有18％的产品取消配额限制，这意味着至少还有49％的产品在2005年1月1日前仍然受配额限制。欧盟在执行上的后滞结果是留下303项、70％的配额到2004年12月31日才最后取消。在欧盟看来，前两个阶段并未触及敏感种类产品，第三阶段的到来才暗示着有很多对欧盟非常敏感的产品将不受配额限制。所谓敏感产品即所有最紧俏的、发展中国家最具有出口潜力和竞争力的产品。ATC对配额取消的量上作了较广泛的规定并未细到每一组产品的具体数量，而且对价值也没有要求，所以欧盟选择了低附加值的产品，并且在前三个阶段避免了对欧盟市场有竞争力的敏感产品，尤其是服装。 　　2004年5月1日中东欧10国正式加入欧盟，欧盟由15国发展为25国，一方面，新人盟的10国纺织品服装的配额一并计人欧盟，使得给予中国的配额有所增加。但另一方面，从2004年5月1日当日起，中国现行输往欧盟纺织品配额类别产品(多为敏感产品)出口到波兰、匈牙利、捷克、斯洛文尼亚、塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克和马耳他(“新增十国”)受到中欧双边纺织品配额限制。尽管限制期只有8个月，但是配额的全面取消也使输往新增十国的原配额类产品在配额取消后出现量上的增长的显性效果，在数量增加的同时，这些产品也以很强的竞争力影响着欧洲的销售市场。 　　 　　欧盟区内纺织业的发展强势依旧 　　欧盟是世界上纺织品第二大出口地区，仅次于中国，同时是世界上纺织品设备制造地区，时装设计的领袖。根据ILO、UNID、Eurostat和OETH统计，早在1998年纺织品雇佣人数世界排名前20的国家中，欧盟占5个，服装欧盟占6个。通过分析2003年、2004年全年以及2004年1-9月和2005年1-9月的纺织品服装进出口额可以看到：欧盟服装进出口总额几乎是纺织品进出口贸易总额的两倍，其中服装所占比重较大，尤其是服装进口总额比纺织品进口总额分别高出26％、27％、31％，纺织品贸易为顺差，而服装贸易为逆差。 　　欧盟纺织品进口主要市场在欧盟区内，区内市场进口占总进口额的68-69％。纺织品出口市场也主要在欧盟区内，占75％。新增10国和原EU-15国相比，EU-15国是其区内、区外纺织品贸易主要的进出口市场，以200