试论行政合同的法律特征.docVIP

试论行政合同的法律特征 2006级宪法与行政法学 罗汀 s06109 【内容提要】随着民主进程、政治进程的加快，政府职能转变，行政管理手段的强制性色彩日益弱化，强调双方协商与合意的合同行政方式在行政活动中日益占据重要的地位。行政合同是为实现行政法上的目的而缔结的契约，它最大的特点就是保持了行政主体在契约中的主导地位。本文，将详细阐述行政合同的特征，从而体现出行政合同存在的作用与价值。 【关键词】行政合同 法律特征 行政优益权 引言 在现代行政法中，采用什么样的方式来有效的对公共设施与公共管理事业来进行管理，一直倍受关注，而运用合同方式管理国家事务在现代国家一个日渐增长，尽管行政主体有时不得不利用命令方式完成行政任务，但很多时候，行政主体是用富有弹性的合同方式来代替生硬的命令完成行政任务。随着行政合同的引入，人们似乎已经接受行政合同这种形式和术语，但又对行政合同究竟为何物不甚清晰，归结是因为对什么是行政合同以及它有别与民事合同的基本特征不够明了。总之，行政合同在很多方面使用契约不自由原则，而非民事合同中的契约自由原则。与其他行政行为相比，行政合同行为是通过契约的方式将国家所要达到的行政管理目标固定化、法律化，并在合同中规范双方当事人的权利和义务，这样做既是为迎合现代，行政民主观念的更新——被管理方与管理方具有更趋平衡的地位，增加被管理方在行政中的参与民主，发挥相对人的积极性