检察院服务保障民生功能的阻滞与疏解——以S省H市民生检察服务热线事项处理情况为分析样本.pdfVIP

2016 年第3 期 总第 95 期 北京政法职业学院学报 中图分类号:0915.3 文献标识码 :A 文章编号 1672-9285 ( 2016) 03-0071-07 检察院服务保障民生功能的阻滞与疏解[1 ] 一一以 S 省 H 市民生检察服务热线事项处理情况为分析样本 蔬[3] 太 源[2] 田 ，、、、 于 [摘要]新的经济社会形势下，社会群众普遍存在维权意识重于守法意识 的观念错位现象，利用民生检察服务热线反复举报控告、甚至恶意举报控告等滥 用权利现象时有发生，不仅使有限地司法资源被恶意挤占，更影响和制约了民生 检察服务热线服务保障民生功能的正常发挥。究其原因，主要是由于群众维权意 识重于守法意识，对司法机关缺乏信任，对反复、恶意举报缺乏有效制约、外部 协调机制不健全，辖外事项处理难度大等原因造成。建议采取强化普法宣教，引 导民众正确利用民生检察服务热线，建立健全热线事项协作处理机制，引入社会 冲突终结机制等方式加以应对。 [关键词]民生检察服务热线服务保障民生举报控告应对机制 民生检察服务热线是S 省检察系统，立足自身检察职能，着眼服务保障民生，建立的用以受理 控告举报、提供法律咨询、进行法制宣传、分析社情民意的内设机构。作为架构在检察机关与人民 群众之间的一座连心桥，民生检察服务热线充分发挥了灵活便捷的服务保障民生功能，深受社会民 众的青睐。当前，我国正处在经济、政治体制改革不断深化的社会转型期，各类社会冲突日益频发， 不少群众普遍存在维权意识重于守法意识的观念错位现象，出于维护自身权益的考量，利用民生检 察服务热线反复举报控告、甚至恶意举报控告等滥用权利现象时有发生，不仅导致有限的司法资源 被恶意挤占，更容易导致社会矛盾冲突加剧，给社会的稳定性和司法的权威性带来了较大威胁。本 文以 S 省 H 市 [4] 民生检察服务热线受理情况为样本，就影响民生检察服务热线正常运转，制约检察 系统服务保障民生功能正常发挥的现实问题进行分析，并试寻求规制之道。 一、司法困境:影晌和制约热线工作开展的现实问题 (一)群众诉求量持续递增，案多人少矛盾突出 近年来，随着经济社会的飞速发展，当事人的维权意识普遍增强，群众诉求量持续递增。 2015 年， [1] 本文系 2015 年山东法学会省自选调研课题《关于规范司法行为的调研》的阶段性成果，经山东省法学会评定为优秀等级。 [2] 田源:中国政法大学 2011 计划司法文明协同创新中心(证据科学研究院)诉讼法学专业博士生c [3] 李燕:山东省荷泽市人民检察院案件管理处副处长。 [4] 出于司法工作保密性的尊重和对实证研究伦理的遵从，文中选取的样本省市及检察院均采用英文字母编号代替。 71 回源李燕: 检察院服务保障民生功能的阻滞与疏解 S 省 H 市民生检察服务热线受理的举报咨询总数由 2012 年的 129 件上升至3436 件，上涨了 26.63 倍。 其中，电话举报咨询 1 782 件，较201 2 年上涨了 1 5.1 倍;网络举报咨询 1 654 件，较201 2 年更是 上涨了 1 50.3 倍。 2012 至2015 年间，各类举报咨询数量呈逐年上升趋势，年平均增长率达338%0 (51 与持续递增的事项数量相比，S 省 H 市院民生检察服务热线工作人员