欧盟灵活保障模式内涵、运行与启示.pdfVIP

2010 年 11 月 河北学刊 Nov. ,2010 第 30 卷第6 期 Hebei Academic Joumal Vol. 30 No.6 欧盟灵活保障模式:内涵、运行与启示 成新轩，于艳芳 (河北大学管理学院，河北保定 071∞2) [摘 要]欧盟灵活保障模式是成员国增强劳动力市场弹性，同时又提高就业水平的一种运行方式。该模式强调灵活性 与保障性不是相互对立的，而是相互补充甚至是相互支持的，各国制定的劳动力政策都在灵活性和保障性之间权衡，以 协调发挥其作用。灵活保障模式在解决欧盟成员国就业问题上凸显了其有效性，尤其在丹麦效果显著。本文首先介绍 了欧盟灵活保障模式的内涵，突出了其灵活性和保障性;其次，重点介绍了欧盟灵活保障模式在丹麦的运行方式及其效 果;最后，结合中国弱势群体的特点，从选择灵活保障模式的权衡点、强化教育培训体系、强化失业保险的功能、实施积极 劳动力市场政策和建立健全社会对话机制等方面提出了构建适合弱势群体的就业灵活保障体系的思路。 [关键词]欧盟灵活保障模式;丹麦;中国弱势群体就业 [基金项目阴阳θ 年度河北省社会科学发展研究课题《关于河北省弱势群体就业灵活保障体系研究一一欧盟灵活保障模 式实践的启示H2∞902050) j 河北省软科学项目《河北省失地农民养老保障调查研究)(1 0457204D -3) [作者简介]成新轩(1969一) ，女，河北省定州市人，河北大学管理学院教授、博士生导师，主要从事世界经济、财政与税收 研究。 于袍芳(1977一) ，女，河北省保定市人，河北大学管理学院在读博士生，主攻公共财政与社会保障。 [中图分类号]D57 [文献标识码]A [文章编号]1 ∞3 -7071 (2010)06 -0154 -04 [收稿日期]2010 -08 -10 就业不仅涉及劳动者劳动权利的实现，更重要的 在劳动力市场的内部人。 是关系到整个国家经济社会的发展与稳定c 因此，各 二、欧盟灵活保障模式在丹麦的具体运行 个国家和地区都把促进充分就业、降低失业率作为主 欧盟各个国家的灵活保障模式都注重在灵活性与 要的宏观经济目标之一。为有效解决失业问题，欧洲 委员会把推行灵活保障模式放在欧盟2刷一却10 年计 保障性之间进行权衡，但各国的侧重点不同，灵活保障 划日程的首位。目前，丹麦、荷兰、德国、西班牙、意大 的具体形式也不一样。丹麦的灵活保障模式可以追溯 利、奥地利、芬兰等国家都实行了灵活保障模式，并取 到 1899 年9 月的妥协与《共同协定》的签订，该雏形始 得了显著效果，尤其在丹麦，菲利普斯曲线变得几乎接 于1蜘年代末，由灵活的劳动力市场和慷慨的社会福 利制度构成，直到 1993 年积极劳动力市场政策实施后 近水平线，结构性失业大幅度下降。 才真正形成了通常描述的金三角模式，即由灵活的 一、欧盟灵活保障模式的内涵 劳动力市场、慷慨的社会福利制度和积极的劳动力市 欧盟灵活保障模式的内涵建立在灵活性与保障性 场政策构成，也就是具有较高的外部数量灵活性、较高 不是相互对立而是相互补充甚至是相互支持的假设前 的收入保障和工作保障。丹麦的灵活保障模式创造了