欧盟铁路安全指令及其对我国的启示.pdfVIP

噩噩噩噩噩- 欧盟铁路安全指令 及其对我国的启示 陈燕申:中国城市规划设计研究院住房和城乡建设部地铁与轻轨研究中心，研究员，北京， 100037 摘 要:分析欧盟《铁路安全指令》的结构和主要 内容，包括统一的安全要求、安全管理体系及认 证、安全管理部门、事故和事件调查，以及指令的 配套法规体系和实施休系;颁布专门轨道交通安全 法规，为建立安全法规体系进行技术准备，按照现 代安全管理理论方法建立安全管理体系，以及成立 专门轨道交通安全管理机构和独立事故调查机构 1 ((铁路安全指令》目标 等，是对我国轨道交通安全管理制度建设的重要启 巧言。 1.1 发布 关键词:欧盟;轨道交通;铁路安全指令;安全管 为建立欧盟单一市场，确保欧盟铁路安全的发展与 理;安全认证 完善，有必要为铁路安全建立一个统一的安全监管架构。 2004年4月 30 日，欧盟颁布指令2004/49/EC {铁路安全指 令)) (Railway Safety Directive) ，指令主要目的是: ( 1 )使铁路部门进一步从自我调节发展到公共监 管; ( 2 )在成员国间协调(安全)控制架构; ~国发生的轨道交通事故经常使轨道交通的安全管 ( 3 )确定相关成员国之间的责任; _，~理备受公众质疑。但是，对于什么是安全管理的 (4 )定义铁路安全管理、监管及监督的共同原则。 1.2 目标 有效途径，什么是可以让公众放心的整改方案，如 何才能重建民众的信任，如何做到从上到下要 《铁路安全指令》主要实现或落实的目标包括: 下大气力堵塞漏洞，切实加强高铁规章、制度、标准建 ( 1 )所有运营铁路系统、基础设施管理方和铁路 设，如何优化完善地铁运行规章制度，进一步健全 企业，都应当对各自负责部分的系统安全负直接责任， 隐患排查治理机制等，均是安全建设需要回答的问 安全管理部门提供国家监管架构及承担监督责任。 题。欧盟通过安全法规 系统地建设安全管理制度，有 ( 2 )铁路设备产品制造商、维护供应商、货车看 效地提高安全水平的成功实践，给了我国轨道交通行业 管人员、服务供应商，以及采购实体等承担其产品或服 务的责任。 安全管理有益的启示。 CH/NESE RA/LWAYS 2013/11 正二孟ZAZ - 93 - 欧盟铁路安全指令及其对我国的启示 陈燕中 ·噩噩噩噩噩 ( 3 )实施共同安全目标( Common Safety Targets , 系统运营和维护的方法。 CSTs) 和共同安全方法( Common Safety Methods , 2.1.3 共同安全指标 (CSls) CSMs) ，以及为CSTs建立的共同安全指标( Common CSIs包括:事故总数、车 km事故、事故损失、基 Safety Indicators , CSIs) ，在此基础上为成员国运营商的 础设施防护指标和安全管理指标等。 CSI