比较科技政策研究论纲.pdfVIP

第27卷第16期 科技进步与对策 Vo 1.27No.16 2010年8月 Science Technology Progress and P~licy Aug.2010 比较科技政策研究论纲 杜宝贵 (东北大学文法学院，辽宁沈阳 110004 ) 摘 要:通过对比较科技政策含义的界定，描述了比较科技政策研究的系谱，总结了比较科技政策研究的 单一政策描述式、跨国政策比较式、一国内地区间政策比较式以及政策过程比较式等几个范式，分 析了比较科技政策研究的几个制约因素。 关键词:比较科技政策;研究范式;科技政策系谱 中图分类号:G301 文献标识码:A 文章编号:1001-7348(2010)16-0085-04 谱;二是为科技发展实践服务。在国际竞争日益激烈的 1 比较科技政策的含义及其研究价值 今天，科技实力强弱无疑已经成为国家在国际舞台上是否 具有话语仅的核心因素。由此，在大科学、全球化的 根据联合国教科文组织(UNESCm 的定义，科技政策 时代背景下，通过比较研究，吸纳别国科技政策的有益成 (Science and Technology Policy , STP) 是指一个国家或地 果，并克分本土化，就成为各个国家，特别是发展中国家的 区为强化其科技潜力，以达成其综合开发目标和提高其地 当务之急。比较科技政策研究元疑可以促进这一目标的 位，而建立的组织、制度及执行方向的总和。换言之，科技 及早达成。比较科技政策研究的两个目标相互联系，彼此 政策就是政府为促进科技持续、健康、快速发展而制定的 关联，相互促进。 各种规划、制度及方针。科技政策成为一个专业性术语， (2) 从比较科技政策研究的内容来看，其重点在于研 并被经济发达和科技发达国家共同采用，是 1963 年联合 究与科技政策相关的制度设计及其构架。由于制度设计 国在日内瓦召开的关于低开发区适用的科学技术会议 的依据包括特定的文化背景、特定的历史传统以及特定的 (UNCAST)以后才开始的。 1914 年第一次世界大战结束 政治体制等基础性因素。因此，在探寻一国或一地区科技 以后，美国政府为了动员国内外科学家，设立了国家研究 政策特质时，我们就可从以上几个方面切人，从这些因素 会议(NRC)组织，开始进行由政府、高等学校、产业界制定 的差异中寻求合理的解籍，同时，从差异的比较中寻求可 的广泛研究计划。罗斯福总统设立了国家资源委员会，从 供借鉴的共性因素。正因为如此，比较科技政策研究并不 国家立场首次提出了研究国家资源的科技政策。美国 回避价值负荷这一问题，相反，必须反对价值中立的 子 1950 年设立国家科学基金CNSF) ，其重要职能便是开 态度。例如，比较科技政策研究就可对不同意识形态下的