关于深入实施“双转移”战略的思考.pdfVIP

科技俯息 。幸斗放前沿0 SCIENCE TECI剧OLOGY 剧FORMATION 2012 年第1 期 关于深人实施双转移战略的思专 自固强 (暨南大学特区与港澳研究所广州市社会科学院广东广州 510632) [摘 要]本文论述了广东JI{转移的主要措施与成效，剖析了广东双转移中存在的困难和问题。为深入实施双转移战略，必须进-步 完善发展思路，着力构建有利于园区发展的体制机制和开发建设模式;强化招商引(选)资，着力形成有利于雄动园区产业集聚发展的环境氛 围;破解发展瓶颈和突出问趟，不断完善投资营商环境。 [关键词]双转移;成效;问题;对策 近年来，随着经济全球化和经济一体化的不断发展，通过产业转 电子电器、电子信息等为主导的新兴产业集群，产业集聚发展初具规 移实现产业结构调整和优化升级、促进欠发达地区经济发展，正成为 模。佛山(云浮)产业转移园，立足云浮石材和不锈钢制品产业优势，明 越来越多国家初地区的一项重要经济发展战略。广东自 2∞5 年便着 确以专业机械制造、金属材料加工与制品制造、新型建材产业为主导 手推动产业转移，待别是2∞8 年省里出台了《关于推动产业转移和劳 产业，大力推动上下游产业配套发展。 动力转移的决定)，大大加快了产业和劳动力双转移的步伐。本文试 1.1.4 劳动力转移与劳动力培训相结合。广东紧紧抓住技能培训这个 就广东实施双转移的主要措施、面临困难等问题进行粗浅的分析， 重点，全面实施全民职业技能提升 ..一户一技能和农民工技能提 并就进一步深入推进双转移提出一些思考。 升培训11 三大计划，构建覆盖城乡的技能培训网络，已建成劳动力定点 1 宴施双转移战略的主要措施及成效 培训机构690 个，去年培训各类劳动者达阳万人次。突出技工院校 技能培训主阵地作用，大力开展校企合作及定单定岗定向培训，技校在 I.l 主要措施 校生达53.5 万人。率先推行高技能人才评价制度改革和工业设计师 1.1.1 政府引导与遵循市场规律相结合。双转移战略从决策到实践 评定活动，去年全省培养高技能人才23.5 万人。建立农村贫困家庭子 女免费技能教育制度，对农材人均年纯收入低于 15∞元贫困家庭的 都充分发挥了政府和市场两个方面的作用。政府着力加强服务能力建 应届初中毕业生，由财政按每人每年35∞元标准资助三年学杂费，彼 设 每人每年 15∞元标准资助2 年生活费，2∞8 年共资助了 2.4 万人。 作。省政府出台了包括规划产业转移民域布局、发达地区与欠发达地 1.2 主要成效 区对口帮扶、农衬劳动力转移就业培训以及土地、环保、电力供给、资 从总体上看，产业转移推动了珠三角地区产业升级，促进广东地 金监管、激励考评等→系列配套政策措施，并采取竞争式扶将办法，加 区产业布局的优化，发展和壮大了产业承接地的支柱产业和特色产 大财政投入力度，提升产业转移同区生产、生病配套能力，形成成本洼 业，促进了全省的工业化进程。对于粤东商北的相对落后地区，原先的 地，引