关于鼓励节能建筑的财税政策建议2009年.pdfVIP

研究与探讨 Research and Approach 关于鼓励节能建筑的 财税政策建议 1 1 2 康艳兵 ， 张 ，韩凤芹扬 （1.能源研究所，北京 1000382.财政部财政科学研究所，; 北京 100142） 摘要 :建筑节能是重要的节能领域，对实现我国的节能减排目标有重大影响。节能建筑的 节能减排效果突出，且公益性很强，但由于比较复杂，目前我国尚未出台鼓励节能建筑的财税 政策。在深入调研分析的基础上，本文提出了减征消费者契税和开发商营业税等鼓励节能建筑 的财税激励政策方案和基于建筑能效标识的财税激励政策实施体系，并对政策的成本效益进行 了分析。 关键词:节能建筑;财税激励政策 中图分类号:F407 .9 文献标识码:A 文章编号:1003-2355(2009) 11-0034-04 doi :10.3969/j .issn .1003-2355.2009.11.008 Abstract: Builindg energy efficiency is a maj or energy conservation field in China . Although the energy efficient buildings may bring prominent energy saving achievement s with the characteristics of public b enefits, till now China hasn’t issu ed the fiscal taxation incentive policy to promote energy efficient building for its complexity . On the b asis of deeply investigation and study, this paper proposed the incentive policies of reduc- ing contractu al tax for con sum er s and sales tax for developer s to pr om ote th e energy effi cient building s, studied the policy implem entation sy stem b ased on the building energy effieicny lab eling sy stem , and con- ducted cost -benefit analy sis for the proposed incentive policy . Key words: Energy Efficient Building ; Fiscal Taxation Incentive Policy 1 背景和意义 息相关，节能建筑的公益性特点更为突出，是公共 1.1节能建筑是公共财政应该重点支持的 财政更应该重点支持的公益性节能领域。 公益性节能领域 1.2拉动节能建筑市场对实现我国的节能 发达国家的实践表明，节能是市场失灵的公 减排目标有重大影响 益性领域，在市场经济条件下，采用基于市场的财 近年来，我国每年新增的建筑面积高达16～ 2 税激励措施是推动节能工作的有效途径。我国以 21亿m，超过其他国家新增建筑面积的总和。并 往的节能经济激励政策中，主要是针对工业企业 且这些新建建筑中各种能源设施的服务需求普遍 节能领域。近期，我国又相继出台了鼓励节能汽车 很高。如果这种趋势不能够及时得到有效控制，即 的财税激励政策和鼓励节能空调等节能产品的 使采取节能技术，届时的建筑能耗也不可避免地 “节能产品惠民工程”，公