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企业资料 * 五、省政府意见主要内容 （一）意见的主要内容 重要意义 指导思想、总体目标和基本原则 全面推进预算绩效管理的主要任务 全面推进预算绩效管理的保障措施 企业资料 * 五、省政府意见主要内容 （二）为什么要求全面推进 第一，在省委、省政府领导的高度重视下，经过七年多的探索和实践，我省预算绩效管理工作已走在全国前列，具备全面推进该项工作的条件和基础； 第二，按照财政部提出的“横向到边、纵向到底”的明确要求以及当前我省提高财政资金绩效的迫切需求，建立覆盖所有财政性资金、所有预算单位的预算绩效管理体系也已是大势所趋。 虽然我们提出的是全面推进，但这并不是要求各地各部门马上全方位推动预算绩效管理各方面的工作。预算绩效管理毕竟还是一项新生事物，不可能一蹴而就，还是应该有所侧重。 企业资料 * 五、省政府意见主要内容 （三）指标思想、总体目标和基本原则 1、总体目标：按照加强政府绩效和预算绩效管理的要求，逐步建立以绩效目标为基础，以绩效跟踪为主线，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、节约行政成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目标，覆盖所有财政性资金的预算绩效管理体系。 “十二五”期间，全省各级政府都要建立较为完善的预算绩效管理运行机制，实行比较规范的预算绩效管理，将预算绩效管理覆盖到所有预算单位。 2、基本原则： （1）统一领导、分级管理。预算绩效管理在各级政府的领导下，由财政部门牵头，各部门分工负责。财政部门负责制定工作制度和办法，组织本级各部门，并指导下级财政部门开展预算绩效管理工作；各部门是预算绩效管理的责任主体，负责组织本部门并指导、检查所属单位开展预算绩效管理工作。 企业资料 * 五、省政府意见主要内容 （2）规范程序，有序推进。建立科学规范、符合实际、便于操作的预算绩效管理工作流程，着力加强预算绩效目标管理，完善绩效目标申报、审核、批复机制；优先选择重点民生支出和社会公益性较强的项目实施预算绩效管理，积累经验，完善制度，由点及面，逐步扩大实施范围，有序推进预算绩效管理工作。 （3）公正透明，强化责任。预算绩效管理要符合真实、客观、公平、公正的要求，充分利用社会中介机构、专家和社会公众等第三方力量，做到标准统一、数据准确、程序透明、方法科学、结果公正，评价过程和评价结果依法公开，接受监督。同时，要建立有效的绩效问责机制和激励约束机制，促使各部门切实承担起预算绩效管理的责任。 企业资料 * 五、省政府意见主要内容 （四）主要任务 逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理运行机制。 1、绩效目标管理：编制、审核、批复 编制：绩效内容、绩效指标、绩效标准；预算绩效计划？ 审核：不按规定要求编制绩效目标的，财政部门应要求相关部门进行必要的调整，达不到要求的不予进入下一步预算编审流程。 批复：财政预算经各级人民代表大会审查批准后，财政部门应在部门预算批复的同时逐步试行绩效目标批复。 企业资料 * 五、省政府意见主要内容 2、绩效运行跟踪：含义、目标偏离、目标调整 当绩效运行与预期绩效目标发生偏离时，及时采取措施予以纠正，预期无绩效、低绩效的项目要停止执行。 确因政策变化、突发事件等因素影响绩效目标实现，需调整绩效目标的，要根据绩效目标管理的要求和审核流程，随同预算一并调整。 企业资料 * 五、省政府意见主要内容 3、绩效评价实施： 开展自评：部门要及时组织对本部门及所属单位财政资金的产出和结果进行绩效自评，重点评价产出和结果的经济性、效率性、有效性以及绩效目标的实现程度。同时，应对本部门和所属单位自评工作和自评报告进行审核，将绩效自评报告及时报同级财政部门。 自评抽查：财政部门要加强对绩效自评工作的指导和检查，采取组建专家组、委托社会中介机构等方式，有针对性选择一定比例的绩效自评项目实施抽查，重点抽查预算部门绩效自评工作情况和自评结果的真实性、合理性。 重点评价：要选取社会影响较广、与民生保障和经济社会发展密切相关的重大项目，组织实施重点评价。在此基础上，稳步推进基本支出绩效评价、整体支出绩效评价，积极探索财政扶持政策绩效评价和财政综合绩效评价。 企业资料 * 五、省政府意见主要内容 4、评价结果应用： 反馈整改制度 ： 预算结合制度 ： 绩效报告制度：部门要定期向同级财政部门提交预算绩效管理工作总结，说明预算绩效管理工作情况、支出绩效状况、存在问题、纠正措施和下一步工作重点。财政部门要向同级政府报告预算绩效管理综合情况和重点项目绩效评价结果，为政府决策提供参考。 绩效公开制度：按照政府信息公开的有关规定，逐步提高预算绩效管理工作的透明度，将绩效评价结果尤其是社会关注度高、影响力