浅析内蒙古开发区管理体制创新要点.docVIP

编号： 本 科 毕 业 论 文 题 目： 浅析内蒙古开发区管理体制创新 学 院： 经济管理学院 专 业： 行政管理 年　　级： 2011级行政管理二班 姓 名： 指导教师： 完成日期： 2014年5月15日  Abstract Inner Mongolia Development Zone as a representative of the northwest development zones in China, it also has a lot of problems in the great achievements at the same time, the innovation of management system of Inner Mongolia Development Zone, combined with the geographic conditions, carries on the analysis from the theoretical foundation of the management system of development Zone, summarizing the status quo of Inner Mongolia development zones, and puts forward the design principles and basic ideas on the innovation of the management, in order to achieve rapid development of quality and quantity of Inner Mongolia development zone. Key Words：Inner Mongolia Development Zone；Management system；Innovation 目 录 摘 要 Ⅰ Abstract Ⅱ 目 录 Ⅲ 引 言 1 一、开发区管理体制理论基础 ? 1 （一）开发区的内涵 ? 1 （二）开发区设立的理论基础 ? 1 （三）开发区管理体制理论 ? 2 二、内蒙古开发区管理体制现状 ? 3 （一）  引 言 管理体制的创新是开发区运行和发展的关键，管理体制的手段和方法与任务和目的的达成有密切联系。开发区是我国由点到面推行政策的一个典型模式，无论是小岗村包产到户的土地承包责任制的推广，还是改革开放深圳地区到珠三角的推进都是开发区的成功经验。所以对于内蒙古开发区的发展不仅需要成功经验的借鉴，更需要管理体制的创新，从而在规划的源头为开发区的运行建立完善的体制。 一、开发区管理体制理论基础 （一）开发区的内涵 开发区不仅是一个经济区域，也是一个行政管理区域，在行政意义上作为一个独立特定的区域发展存在。开发区除了在法律法规制定和适用方面有特殊性之外，在管理体制方面也存在很多因地制宜的创新之处。开发区是指特定的区域在经济和政策特定规划的前提下，引进技术或者资金，实行特殊条件下开发的区域。[1] 开发区在国内外学术研究中都都是推动经济和科技发展的先驱力量，它具有以下一些特征：一是在特定的区域范围内，我国早在改革开放年代就开始推行开发区制度，从深圳上海对外开放窗口到长三角珠三角的区域发展，开发区都是在特定的区域内进行政策和经济投入的集中活动；二是政策的优惠性，开发区的一个特点就是利用优惠性的政策来吸引投资和人力资源的集中，从而进行集约化的开发和发展；三是开发区本体的潜力阶段，一般开发区面对的对象都是经济比较落后或者发展比较滞后的城市或者地区，并且具备良好的区位条件可为开发提供资源和条件。 （二）开发区设立的理论基础 开发区的发展历程可以追溯到16世纪，并在20世纪中叶以后向世纪普及壮大。开发区是一个国家和地区对外开放和对内创新改革的窗口和试验田，对于开发区理论的研究，国内外都有很多模式。国外早期关于开发区的模式主要建立在对外贸易的发展壮大方面，德意志和欧洲的一些港口国家都是代表，到后期开发区的发展开始呈现出多元化和综合化的特点，集贸易发展和技术发展以及社会发展于一身的模式。美国哈特夫妇提出的新公共服务理论模式，强调政府的服务和协助作用，而开发重点在公民自身，以公民权利为基础建立了新公共服务理论。[2] 国内自1984年建立第一个经济技术开发区至今已经有三十个