河北省人禽流感应急预案剖析.docVIP

河北省人感染高致病性禽流感应急预案 1 总则 1.1 总体目标 有效预防、及时控制人感染高致病性禽流感（以下简称“人禽流感”）疫情的发生与蔓延，提高人禽流感的防治水平和应对能力，指导和规范人禽流感应急处理工作, 最大程度地减少人禽流感造成的危害，保障广大人民群众的身体健康和生命安全, 维护社会的稳定。 1.2 工作原则 以人为本，减少危害；政府领导，部门配合；依法防控，科学应对；预防为主，防治结合；群防群控，分级负责；快速反应，协同应对。 1.3 编制依据 依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、卫生部《人感染高致病性禽流感应急预案》和《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》、《河北省突发公共卫生事件应急预案》、《河北省应对流感大流行准备计划与应急预案(试行)》，制定本预案。 1.4 适用范围 本预案适用于本省各级卫生行政部门及各级各类医疗卫生机构开展的人禽流感防治应对准备及应急处置工作。 2 组织管理 2.1 组织机构 2.1.1 卫生行政部门 在省政府或省防治高致病性禽流感指挥部的统一领导下，省卫生厅成立防控人感染高致病性禽流感工作领导小组，厅长任组长，副厅长任副组长，成员由厅机关各处室和省疾病预防控制中心、省卫生监督局的主要负责同志组成。领导小组下设10个工作小组：领导小组办公室、新闻宣传组、监测和疫情处理组、医疗救治组、监督组、科技组、外事组、中医药组、后勤保障组、专家组。 设区市、县（市、区）卫生行政部门在本级政府或防治高致病性禽流感指挥部的统一领导下，成立人禽流感防控工作领导小组，统一指挥、协调系统内人禽流感防控工作。 设区市、县（市、区）卫生行政部门成立由临床、流行病学和实验室检验等相关专业人员组成的人禽流感防控技术专家组，负责辖区内人感染高致病性禽流感防治技术指导，具体承担疫情分析，监测结果的认定，疑难患者的会诊、救护，流行病学调查，疫点消毒指导和咨询等。 2.1.2医疗卫生机构 各级各类医疗卫生机构实行人禽流感防控工作主要领导负责制、防控工作责任制和责任追究制，明确任务、目标和责任。 县级及以上医疗卫生机构成立人禽流感疫情应急处置小组，根据职责分工和卫生行政部门指派，负责开展本单位或本地区的人禽流感疫情应急处置工作。 农村乡镇（村）和城市社区卫生机构在上级疾病预防控制机构和医疗机构的指导下，开展本辖区的人禽流感防控工作。 2.2 职责分工 2.2.1 卫生行政部门职责 （1） 省卫生厅负责指挥、协调、管理全省人禽流感防控工作，制定全省人禽流感应急预案和防控策略，进行社会动员并指导各设区市、县（市、区）做好人禽流感防控工作；组织开展人禽流感专业人员培训和应急演练，组建省级专家组为防治工作提供技术支持，组织专家组诊断本省人禽流感病例，开展防控工作的督导检查，组织对重大人禽流感疫情的应急控制，拟定应急防控物资储备清单，开展人禽流感防控工作的交流与合作，指导和协助相关部门开展人禽流感知识培训。 （2） 设区市、县（市、区）卫生行政部门负责指挥、协调、管理本行政区域内人禽流感防控工作，结合当地实际制定人禽流感应急预案，组织专家组排查不明原因肺炎病例，开展应急培训、预案演练、督导检查和社会动员及宣传教育活动，组织开展对人禽流感疫情的应急处置。 （3） 各级卫生行政部门要加强与畜牧、出入境检验检疫、食品药品监督管理、工商、财政、宣传、公安、教育及爱卫会等有关部门的协调与配合，建立部门之间信息沟通机制和固定联络员制度，加强与有关部门信息沟通和交流协商，形成多部门共同参与的联防联控机制。 2.2.2 医疗卫生机构职责 （1） 疾病预防控制机构职责 ①省疾病预防控制中心负责制定全省人禽流感疫情应急处置预案，评估和预测本省疫情，参与并指导现场流行病学调查及疫情处置，指导、督导省内人禽流感预防控制工作，负责全省人禽流感疫情及监测资料的收集、汇总分析、反馈和上报，开展技术培训和健康教育，开展实验室检测工作，并保障实验室生物安全。 ②设区市疾病预防控制机构负责本市人禽流感疫情及监测资料的收集、汇总分析、反馈和上报，指导和督导设区市、县级人禽流感预防控制和监测工作，指导、参与现场流行病学调查及疫情处置，开展技术培训和健康教育，在达到国家规定的条件下可以开展实验室检测工作并保障实验室生物安全。 ③县（市、区）疾病预防控制机构承担本辖区人禽流感预防控制及监测工作，负责本地疫情及监测资料的收集、汇总分析、上报，开展现场流行病学调查处理（包括人禽流感病例的流行病学调查，密切接触者追踪和医学观察，相关标本的采集和运送），指导做好生活环境、物品的卫生学处理和禽流感疫情现场处置人员的个人防护，开展专业人员培训和健康教育。 （2）医疗机构职责 县级及以上医疗机构负责不明原因肺炎病例和人禽流感医学观