青铜峡市加快小城镇建设推进城乡1体化进程.doc

青铜峡市加快小城镇建设 推进城乡一体化进程 党的十七大对统筹城乡发展作了专题部署，提出要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。其主旨就是要求我们把城乡作为一个整体，实行统一筹划，更多地关注“三农”，消除城乡二元结构，实现城乡共同繁荣。推动城乡经济社会发展一体化，必须坚持城乡统筹发展，加快农村小城镇建设，增强小城镇的辐射力和带动力。因此，加快小城镇建设，是新时期推动城乡经济社会发展一体化的重要途径和有效手段。近年来，我按照因地制宜、节约资源、集约发展、合理布局的原则，坚持城镇化与工业化、农业产业化良性互动，城镇化速度明显加快，城镇化水平得到了明显提高。小城镇建设已呈现以下特点：一是城镇化水平明显提高，城镇化发展进入加速期；二是城镇体系城镇发展主轴形成；三是基础设施建设步伐加快，小城镇发展后劲明显增强；四是非农产业逐步向重点镇集聚，初步形成了集约发展的新优势。做好城镇规划，以科学规划小城镇建设 规划是龙头，是城镇建设的灵魂，规划决定着镇发展的方向和质量。科学地编制城镇建设规划，把城镇建设目标与经济社会发展目标、地区可持续发展目标统一起来，1、增强规划意识。充分发挥规划在城镇建设中的宏观调控、引导作用，编制和完善城镇发展规划。着眼于城乡经济社会协调发展，结合土地利用总体规划修编，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体发展的各项规划。抓好城镇总体规划、土地利用规划的修编完善工作。2、注重规划的超前性。按照统筹配置城乡资源，整体安排城乡布局要求，立足本地实际，深入贯彻《城乡规划法》，抓好新一轮小城镇规划，完成县城和镇的总体规划的修编，进一步完善小城镇重点地段、主要街道、居住小区和产业园区、公用公益设施、园林绿化及其它专业规划，努力实现城镇总体规划和重要专业规划全覆盖，逐步实现城镇体系规划和村庄建设规划全覆盖。进一步确立小城镇总体发展思路和产业布局，明确功能定位和发展方向，完善镇区及周边村庄工业、商贸、住宅、办公、文化、卫生等设施布局，构建起县域一体、城乡一体的规划框架。 加镇建设，增强城镇集聚力和影响力加快镇建设，解决资金是关键，单靠财政投入是远远不足的，必须树立经营城镇理念，走社会化筹资的道路，引导民间资金投入城镇建设。1、强化经营城镇理念，筹集城镇建设资金。坚持以重点镇建设延伸城市化，以城镇化的加快发展带动新农村建设。通过区域中心城镇的建设和发展，延伸城市功能，以城带乡，直接带动新农村建设，吸纳农民向城镇转移。不断强化经营城镇理念，把城镇建设推向市场，实行投资主体多元化，投资行为市场化，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引社会各方面力量参与城镇建设。积极推行土地有偿使用制度，采取出让、招标、拍卖等方式，增加土地收益，实现“以路建房、以房养路、路房结合、滚动发展”的良性循环优先发展重点镇建设成为产业优势强、人口集聚度高、人居环境优、辐射带动功能强、特色鲜明的小城镇，充分发挥重点镇的示范作用。加强小城镇基础设施建设基础设施是小城镇的硬环境，加快镇村道路建设，推进镇区路网向周边村庄延伸，形成镇村连接、道路畅通的交通网络；加快城乡人居工程建设，对符合条件的村纳入镇区建设统一规划，积极引导农民在规划区域内集中兴建住宅小区；加快公共设施建设，切实增强社会公共设施的服务功能。实施“清洁工程”，加大对城乡环境卫生的综合整治力度。　加快小城镇建设，要有产业作支撑，以夯实经济基础。一是把小城镇发展与农村工业化结合起来，立足自身区位优势、资源优势、产品优势，合理确定主导产业，拉长产业链，形成产业集群优势，发展各具特色的产业型小城镇。二是因地制宜，建设以工业集中区推进小城镇发展。三是积极引导和鼓励企业到小城镇，鼓励社会力量特别是外出务工人员带资金到小城镇经商办企业。四是以农业龙头企业和农产品市场为依托，大力发展相关商贸流通业。五是引导发展小城城镇房地产业，提升小城镇的品位鼓励引导城镇居民向现代化住宅消费模式转变。创新小城镇管理体制，提高小城镇管理水平 　管理体制与加快小城镇建设的要求不相适应的问题比较突出，要加以改革创新。深化户籍制度改革，建立和完善农村社会保障制度，鼓励农民离土离乡，加快农村人口向中心、县城和重点镇集中，促进农村人口城镇化。进一步创新和完善土地管理制度，鼓励农村承包土地依法流转，发挥产业的集聚效但还存在一些问题，如规划滞后，建设粗放；中心城不突出，城镇集聚力和影响力不足；经济基础薄弱，非农产业拉力不明显，小城镇发展的经济支撑力不足优势不明显特色不鲜明；小城镇建设投融资渠道不畅，资金不足；发展小城镇的政策性障碍较多，建设用地困难等等。 4 1