智慧产业园区PPP模式.docxVIP

智慧园区的实现创新驱动，提高园区品牌化，差异化竞争优势的关键。 产业园区的创新包含三个阶段：土地开发，要素聚集，创新突破。 追求园区品牌价值、园区相互之间品牌化和差异化优势，随着园区2.0的发展，园区将逐步以服务密集作为创新发展的核心。 产业园区创新三阶段 第一、土地开发→要素聚集→创新突破发展 下一步，产业园区需要追求园区品牌价值，形成品牌化和差异化优势。 第二、发展园区产业核心 早期的产业园区是为了解决劳动力就业问题，我们经历了从劳动密集型逐渐向技术密集的方向发展，再发展到现在的知识密集。但我认为，将来我们园区可以有多种发展方向，例如，我们要把服务密集作为园区发展的新诉求。 过去30年来，我们园区的在早期发展模式上，早期的目标是引进单个项目；而发展到现在，单纯的招商面临着的非常多挑战，园区需从打造产业链开始，逐渐向形成产业链集群转变。 第三、产城融合 这是我们跟同行交流时大家都提出的二次创业，通过二次创业来升级转型我们的产业，我们需要在思路上有一些彻底的转变才有可能实践跨越。 园区技术创新三阶段 园区的发展从技术角度来说，尤其是信息化方面，我们经历了这样三个最基本的阶段： 1、园区的信息化阶段 从上世纪的80年代，以PC革命为标志，园区的基础设施产生了非常大的变革，即园区在基础设施和系统方面会具体完善。 2、园区的数字化阶段 1998年，园区建设开始进入数字化的改变。它的标准是虚拟园区和物理园区融合，由于受到技术条件限制，早期融合非常困难。如今，在金融、（移动）互联网、物联网技术支撑下，物理园区和数字园区之间的边界将会逐渐打破。未来我们的智慧园区系统（如智慧招商）将来会越来越多地应用于园区建设。 3、园区的智慧化阶段 智慧园区，实质是智慧城市的子系统，为园区变革提供能力，各种的智慧化应用，都可以轻松实现互联互通与协同创新。个人认为还有智慧园区还有一个能力是服务的智慧化，它标志着服务和资源的自主优化。 我国智慧园区发展矛盾 创新需求与创新不足 管委会建设智慧园区目的是形成园区品牌化，并通过差异化的竞争策略真正的实现创新驱动。很久以前我们就开始谈创新，但为什么我们国家的创新仍然是原地踏步？首先，我们需要站在国家的高度培养创新的环境和土壤，硅谷有创新的能力，它的环境培养已经超过30多年；而我国改革开放才30年，创新环境、创新土壤均需要更多的积极良性转变，这个环境变革通常需要5~10年才可能见到效益，因此对于智慧园区我们不能急于求成。 智慧园区建设存多种问题 我们与许多园区交流过程中，发现智慧园区建设的主要存在很多问题，下面列出了主要的问题： 产业链多而短、产业聚集度比较低、产业关联性少、信息化水平差、配套设施不全、发展定位模糊 以前碰到很多领导，他们都明确的表示，他不愿意做在智慧园区领域里第一个吃螃蟹的人，如果这个方式不转变的话，所谓“再创业梦想”可能永远只是一个梦想。 智慧园区发展最关键是钱的问题 结合建设智慧社区的经验，我们计算了智慧社区的成本，即每平米需投入10~350元。但智慧园区没有算过，我采用了倒推的方法得出采用传统工业园区，若平均收益为600~1500元，那么投入产出比最低为1：3（上海可能更高）。如果每平方米园区投入成本是200~500元，园区面积10~20平方公里，那么整个园区投资成本将非常高，所以管委会需要解决资本问题。 过去，园区经常采用银行贷款或者土地出让的方式解决资金（链）问题，但发展到今天，这种传统方式已经不可行了。我们需要寻找更好的方式！ 现在，自1993年以来经30年园区开发建设摸索，我们一直在尝试如何发挥真正对市场力量来配置资源，时至今日我们已经取得较好的成绩并被国家推荐；从2014年下半年开始，国务院、财政部、商务部陆续密集出台了一系列政策引导民间资本合法投向运营机构，并对PPP运营模式作了较详细的解读。 以下总结了我们与国外园区交流的三条经验： 第一、要形成长期稳定的合作伙伴关系。政府和社会投资机构之间，相互之间需要充分的信任，形成稳定的合作伙伴关系。 第二、要制定共担风险、共担责任的保障机制。 第三、要与合作伙伴达成共享利益机制。 据最新的国家政策来看，财政部已经将PPP模式上升到提升国家治理能力的高度，PPP模式下社会资本介入到公共服务和社区服务时，这都将极大推动园区相关产业（业务）的发展。 实行PPP模式关键点 要做好PPP模式应用，另外除了这三个特征之外，还有几个要素非常关键： 1、契约精神 在当前中国国情下，法制框架、规则、市场法律法规并不很完善，此时如何让“契约精神”得到很好的体现？我建议在智慧园区的建设过程中，运营公司需要与地方政府、管委会按照市场规律制定一些合作准则，尤其要强调契约精神，这对完成PPP模式合作非常有用。 2、平衡政府、企业收益 政府提供及需求的服务分三个