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第三章 海域使用基础调查 一份科学、合理、公正的海域使用论证材料离不开详细的资源、环境、社会经济背景信息，只有充分掌握了这些信息，并通过科学分析、评价，才能得出正确的海域使用论证结论。可见，开展海域使用基础调查，获取海域使用论证所需的信息资料，是海域使用论证的基础工作。 海域使用基础调查包括: 社会经济条件 自然环境条件 海洋资源条件 海洋开发现状 海洋功能区划与规划状况 海洋自然灾害 主要内容 第一节 一般要求 第二节 社会经济调查 第三节 自然条件调查 第四节 海域环境质量调查 第五节 海洋资源状况调查 第六节 海域使用现状与利益相关者调查 第七节 海洋功能区划与规划调查 第八节 海洋自然灾害调查 第一节 一般要求 一、调查原则 为了保证论证工作的质量、保证论证结论的客观、真实、有效，在进行论证基础调查时，要遵循准确性、全面性和代表性原则。 1、准确性原则 海域使用论证基础调查必须严格按照相关的技术标准、技术规范的要求，精心操作，规范实施，使所获取的调查信息真实、可靠。 2、全面性原则 在调查工作实施时，要求科学合理地设计调查内容，充分保证调查区域和调查信息的系统、全面、完整，能较好地反映出论证海域资源、环境、社会及经济的现状。 3、代表性原则 调查内容的安排、调查站位的设计及样品的获取等要保证所获信息尽可能地反映出海域资源、环境、社会及经济的特征，有效地说明相关问题，揭示论证工作的实质。 二、一般步骤与工作方式 1、一般步骤 （1）调查技术方案设计与准备阶段； （2）资料搜集阶段； （3）现场勘测和样品采集阶段； （4）实验分析阶段； （5）数据处理和统计、汇总阶段。 2、工作方式 调访 资料收集 实地观测与勘测 室内分析 3、调查前的准备 根据需要选择有代表性、有普遍的现实意义的内容；在最短的时间内获得真实丰富的材料。 （1）确定调查范围 根据项目用海类型与特点、所需信息的类型，确定调查范围。不同的信息要求的调查范围也不相同。一般来说，涉及区域的资料，范围需适当扩大。 （2）设计调查工作量 根据论证的需求和技术规范要求确定调查内容和工作量。 （3）选择调查仪器设备 根据调查项目，按照相关技术规范的要求，确定不同调查项目所使用的仪器设备。精度应达到规范和国家计量认证要求。 三、调查报告编写的基本要求 1、深入实际，占有丰富的感性材料 深入调查是写好调查报告的先决条件，没有深入、细致的调查。只有经过脚踏实地的调查，才能从丰富的第一手材料中得出正确的结论来。 2、真实准确，实事求是地反映客观情况 反映实际情况。既要了解现状，又要了解历史材料。既要了解正面的意见和材料，又要了解反面的意见材料，避免片面性和简单化。 3、认真分析研究，找出规律性的东西 用科学的方法进行认真的研究。要完全地反映整个事物，反映事物的本质，反 映事物的内部规律性，就必须经过科学、合理、全面的分析，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，从中获取事物的内部联系和规律。 4、用事实说话，把观点和材料统一起来 调查报告的特点就是用事实说话，用材料说明观点。在调查报告的编写中，一定要把观点和材料紧密地结合起来，摆材料的时候要有观点；提观点的时候，要有材料。调查报告的观点要鲜明、集中，把观点和材料统一起来。 5、简明扼要，通俗易懂 调查报告是对客观事物的一种真实性反映，这就要求报告文字简洁、通俗易懂，切忌词藻的堆砌。 第二节 社会经济调查 一、调查对象与调查方法 1、调查对象 沿海市、县（市、区）政府的发展与改革委员会 所在地政府 统计部门及相关职能部门 各涉海企业等。 2、调查方法 采用宏观调查与微观调查相结合的方法 宏观调查以资料搜集为主 微观调查包括： 典型调查(典型行业主管部门走访、座谈) 重点调查(重要资源、重点产业有关管理、开发部门小型咨询研讨会)、 个案调查（沿海农户、个别企业调查）， 必要时采取问卷调查形式，作为宏观调查的补充资料 二、调查内容 1、社会经济基本状况 （1）地区行政建制的历史沿革、行政区划的变化、海域开发历史过程； （2）人口的数量、密度和构成，年龄、文化结构，劳动力和从业人口数量、比例情况； （3）地区国内生产总值(GDP)、第一、第二、第三产业各占的比例； （4）社会服务设施(包括交通运输、供水供电、通讯、水利等)状况； （5）经济发展水平、经济结构特征、主要优势(资源优势、产品优势等)与存在问题、在国家、省或市范围内所处的地位； （6）与内地和海外的各种社会经济联系(资金、技术、人才、贸易、旅游等)及对本区社会经济发展的影响。 2、区域海洋产业发展状况