《旅行社条例》学习交流新.pptVIP

《旅行社条例》学习交流;标题纲目;一、从《旅行社管理条例》到《旅行社条例》;二、拓展业务范围;新条例的拓展;新细则的拓展;背景和意义;1985年，《旅行社管理暂行条例》划分为一类、二类、三类旅行社； 1996年，《旅行社管理条例》划分为国际旅行社、国内旅行社； 2009年，《旅行社条例》取消旅行社类别划分，今后旅行社只有业务划分而没有类别划分。;四、监督管理;五、扩展网络体系;放宽分社设立条件;服务网点设立条件;代理招徕注意事项;重大意义;六、放宽入门条件;分社和服务网点;目的和意义;目的和意义之二;目的和意义之三;目的和意义之四;七、下放许可监管;日常监管处罚权下放;八、加重违规处罚;2、无证导游和领队;3、吊销许可证;4、主要负责人违法禁止;为什么和是否要加重处罚;九、完善保证金制度;2、减少保证金;3、银行担保;4、保证金利息所有权;5、改变管理方式;6、加强监督管理;目的和意义;十、规范监督检查;旅行社业务年检制度的建设;上升到法规制度;老细则的具体规定;进行全面规范;新条例没有使用年检概念;新细则的有关规定;年检的改革调整;目的和意义;十一、治理挂靠承包;为何存在且愈演愈烈;中小投资人的目的难以合法顺畅实现;治理对策;案例1;国家旅游局要求内蒙古自治区旅游局立即对报道中涉及的内蒙古海外、内蒙古中旅的挂靠包问题进行调查。经查，内蒙古自治区旅游局认定其中一家旅行社挂靠承包事实成立，依据《行社条例》第四十七条的规定，对其处以停业整顿一个月的行政处罚。同时内蒙古自治区旅游局成立领导小组，于2010年6月10日至10月30日在全区开展旅行社挂靠承包专项整治，先后开会议60余次，检查旅行社612家，处罚旅行社53家，其中，通报批评9家，停业整顿3家罚款4家（数额4.4万元），注销旅行社31家。通过专项整治，统一了对挂靠承包危害性的认识建立了防范和打击挂靠承包的相关制度，挂靠承包现象得到有效遏制。 由于旅行社挂靠承包现象在全国很多地方都存在，因此，国家旅游局转发了内蒙古自治区游局《整治旅行社挂靠承包经营专项工作方案》，在全国部署治理旅行社部门挂靠承包违法行为 ;本案中所描述的旅行社承包挂靠，是承包挂靠人向旅行社交纳一定费用，就可以对外以该行社的名义经营旅游业务，即使用该旅行社获得的旅游业务经营许可证。这实际上是旅行社业经营许可证的出租和租借。对此，《旅行社条例实施细则》第二十七条做出了明确界定：“旅行的下列行为属于转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为：……（二）准许其他企业团体或者个人，以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务的。”对于转让、出租、出和受让、租借旅行社业务经营许可证得行为，《旅行社条例》第四十七条规定了罚则：“旅行社让、出租、出借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处万元以上50万元以下的罚款。” ;十二、扭转低价模式;对策一;对策二;对策三;对策三;对策三;十三、解决超范围经营;化解之策;更为有效的对策;十四、交流思想认识;思想认识交流2;思想认识交流2;思想认识交流3;思想认识交流4;出险时，旅行社应及时向保险公司报案 ;A旅行社认为挺委屈的，自己委托B旅行社操作此团，操作过程中自己并不存在故意或过失行为，自己把此团交给B旅行社操作，由于B旅行社的违规行为造成交通事故，应该由B旅行社承担此损失，并把B旅行社起诉到法院，根据《合同法》规定，由于B旅行社没有按照合同约定给A旅行社提供旅游服务，使A旅行社遭受损失，理应对此赔偿。人民法院依据朝阳区人民法院生效判决书的内容，判决B旅行社赔偿A旅行社25万元损失。 ;A旅行社虽然拿到法院作出的胜诉判决书，但B旅行社迟迟不履行判决书的内容。经过一年多次催要无果，A旅行社申请人民法院强制执行，法院最后以对方没有可执行的财产做出终止裁决。 A旅行社不解，认为对方旅行社的老总开着宝马车，住着高级住宅，旅游局还有旅行社质量保证金怎么就没有可执行财产呢？经咨询律师才明白了，由于B旅行社有限公司银行账户没钱，办公室是租的，里面只有几台电脑，两部电话，没有其他可执行的财产，有限公司的性质是独立法人制，独立承担义务，不能让旅行社法定代表人的个人财产来偿还旅行社公司的债务。《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》明确规定，只有在旅行社因自身原因给旅游者造成人身、财产损失适用保证金进行理赔，除此以外旅行社任何其他经济纠纷都不可以动用保证金。旅行社之间的委托纠纷不属于质量保证金赔偿的范围，因此不能动用其质量保证金。A旅行社现在只能等待B旅行社有可执行财产的时候申请法院强制执行。