食品安全法简介.pptVIP

　《食品安全法》简介 　　　全国畜牧总站、中国饲料工业协会 北京华思联认证中心 李燕松 一、食品安全隐患 （一）危害种类 1.化学性危害因素 　 天然毒素：黄曲霉毒素，玉米赤霉毒素，抗营养因子（棉酚、抗胰蛋白酶、异硫氰酸酯）等霉菌毒素、农药，药物饲料添加剂残留，禁用药物，重金属，亚硝酸盐等 2.微生物危害因素 致病菌、条件致病菌、病毒、真菌及其毒素、寄生虫等。如大肠杆菌、单增李斯特菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌、肉毒梭状芽苞杆菌、寄生虫 3.物理危害因素 加工中带入的碎石，玻璃等 食源性疾病发生 食源性疾病是非常严重的公共卫生问题。 据报道，美国每年有7 600万食源性疾病患者，导 　致32.5万人住院，5 000人死亡；英国每年有237 　万食源性疾病病人，占英国人口的1/3。 中国作为最大的发展中国家，据卫生部历年食物 　中毒统计资料，自1985年到2003年，群发性食源 　性疾病共发生26 894起，发病人数722 322人，据WHO估计，实际发生的数字可能为300－350倍。 二、食品安全立法 国际食品安全立法的观点 危险性分析理论应用 从农场到餐桌的全程管理 强调食品生产经营者的自律及对保证食品安全的责任：企业实施GMP、HACCP，加强自身管理措施，自愿召回产品，溯源等。 食品安全法起草背景 存在的问题(国务院法制办) 部分食品生产经营者违法生产假冒伪劣食品； 执法部门不严格执法，重审批，轻监管； 食品标准体系不科学，不完善； 检验检测不规范，分散设置； 监管体制不顺，趋利推责。 食品安全法起草背景 存在的问题(全国人大法工委) 标准不统一，不科学，不完善； 企业社会责任感不强； 违法成本不高； 食品检验机构混乱； 食品安全信息不规范； 多头管理，职能交叉，权责不明，行政成本大。 食品安全法起草过程 2004至2007，历时3年多，由修改《食品卫生法》到制定《食品安全法》。 1、调查研究：5次立法调研，数十次座谈； 2、收集国外法律制度，进行制度比较研究； 3、研究论证； 4、召开国际研讨会； 5、广泛征求意见。 人大所做工作 全国人大法律委员会召开7次会议，对食品安全法草案进行逐条审议； 全国人大教科文卫委员会召开2次会议，对食品安全法草案进行审议。 全国人大常委会组织了13次立法调研，征求31个省市区的意见。 食品安全立法需解决的问题 体制问题 和农产品质量安全法关系问题 食品添加剂问题 保健食品 食品安全法内容 分十章，104条 第一章 总则 第二章 食品安全风险监测和评估 第三章 食品安全标准 第四章 食品检验 第五章 食品安全事故处置 第六章 监督管理 第七章 法律责任 第十章 附则 食品安全法与食品卫生法的主要不同 理念变化：食品安全风险监测和评估、食品安全标准。超越了对食品生产、经营阶段的食品安全卫生问题进行规定，涵盖了“从农田到餐桌”的全过程，对涉及食品安全的相关问题(例如食品添加剂的生产经营)等都作出全面规定。 监管体制 责任 监管：惩处力度、添加剂的监管 制度：食品召回制度、食品不得实施免检、举报、报告制度等 小作坊和食品摊贩的管理 第一条 为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。 【释义】本条是关于食品安全法立法目的的规定。 “国以民为本，民以食为天”，食品安全关系到国家和社会的稳定发展，关系到公民的生命健康权利。如何解决食品安全问题，保护公众身体健康和生命安全，已成为摆在世界各国政府面前的一项重要的战略任务。 第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：(一)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品流通和餐饮服务(以下称食品经营)；(二)食品添加剂的生产经营；(三)用于食品的包装材料、容器、洗涤刘、消毒剂和用于生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营；(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；(五)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品)的质量安全管理，遵守《中华人民共和回农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。 【释义】本条是关于食品安全法适用范围的规定。 第三条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。【释义】本条是关于食品生产经营者的社会责任的规定。 《食品安全法》