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新时期农村干部腐败问题的分析与思考 [来源：县电子政务管理办 | 作者：黄海莉| 日期：2013年01月29日 ] 【大 中 小】 近年来，随着农村改革的不断深入和经济社会的迅猛发展，国家对农村的强农惠农资金投入不断增加，每年国家下拨到基层的涉农资金明目多、涉面广、数额大，农村集体“三资”和各项强农惠农资金在成为群众关注热点的同时，这些资金被贪污、挪用、侵占的问题也随之而来，这也成为了农村干部多发腐败问题的根源。本文试图通过对新时期农村干部腐败问题的研究、分析和探讨，逐步建立健全和规范完善有效严明的反腐防范机制，从而达到保护国家、集体和人民的利益不受侵犯，农村党群、干群关系更加和睦融洽的最终目的。 一、农村干部腐败问题的主要表现 一是政治素质低，宗旨意识淡化。部分农村干部上任后，不是抱着服务基层、服务群众的想法，多为群众、多为集体办实事、做好事、成大事，而是图光宗耀祖、吃喝玩乐、贪占便宜。认为当上干部就有权，“有权不用过期作废”，不图点什么、捞点什么、占点什么，枉费当了干部一回。以至于近年来农村公款吃喝、以权谋私现象呈上升趋势，有的甚至公款旅游，群众反映强烈，严重影响了党和政府的形象。 二是法律意识薄，工作方法简单。部分农村干部认为自己不是国家工作人员，出现经济问题最多是被撤职，却不知道自己在协助当地乡镇政府从事有关行政管理工作时，便具有了国家工作人员身份，如利用职务之便进行经济犯罪活动，同样将受到党纪政纪处分和法律制裁。再加上个别人对国家的法律法规和政策规定学习领会不够到位，不能从实际出发，只能根据上级的条条框框、个人的主观意愿和传统的习惯定势来开展工作，更有甚者用暴力的手段强压，潜起民愤，引发群众性上访。 三是思想教育少，修德律己缺失。农村干部直接面对的是群众，每天都有针尖大的事、芝麻小的事需要他们去解决，再加上超强度的农务劳作，使他们很难抽出时间来学习，而上级党委、政府组织学习培训的次数少、内容窄、时间短，面对物欲横流的社会大背景，由于修德律己的严重缺失，使部分农村干部经不住诱惑，肆意行为，冲破了道德和法律的底线。 四是监督管理弱，特权思想严重。受传统宗族观念和家长作风影响，村支书和村主任一般都是本村大姓人氏担任，有的甚至支村两委成员都是一个家庭的，再加上村干部变动频繁，帐目交接不清，权力过度的集中在村支书和村主任手中，导致大权独揽，不讲民主决策，由个人说了算，“白条”自批自支现象屡屡发生，给农村干部以权谋私带来可乘之机。 二、农村干部腐败问题的原因分析 一是部分农村干部存在法盲心理和侥幸心理。由于宣传教育培训不到位，个别农村干部法制观念极为淡薄，不知道哪些行为是违法、是犯罪。认为自己将上级下拨的救灾、征地、补贴款可随意截留，挪作他用，以致触犯了刑律，身陷囹圄。有的人具有较高的文化和智商，并熟知本职工作范围内的情况，深知村里管理制度和监督机制中的漏洞，这使一些人产生了极强的侥幸心理，认为自己多次贪赃枉法，皆能逍遥法外，便觉得“伸手必被捉”的机会很小，从而胆子越来越大，犯罪有恃无恐。 二是制度不健全和缺乏有效的执行力。村级党务、村务公开和“四议两公开”、“三重一大”在全国实施了有些年头了，各地也总结推荐了许多好的作法和先进典型。虽然这些制度齐全，但在一些地方只是走过场、流形式，制度只是墙上挂挂而已，有的公开栏内容常年不换，有的虽然公开了，但公开的往往是不重要、无实质的东西，这给少数思想不健康的农村干部钻了空子。 三是监管网络和惩治力度不到位。上级较多注重事务性地布置，缺少经常性地对农村干部开展交心、谈心活动，以至于不能及时发现、更正农村干部的不良动态，遏制不良行为的发生。虽然国家在2009年开始实行了村级财务“乡代管”，但一些地方财务管理依然混乱，收支透明度差，支出随意性大。再加上群众参与少，村民自治制度形同虚设，使得农村基层反腐没有腐败直接受害者的监督，失去了防腐的最后一道平台。近年来，国家虽然对部分农村干部腐败行为进行了查处，但太多是通过群众举报而发现，政府自行调查处理的少。再加上法律体系的不健全，一些干部钻了法律的空子，违法了却得不到相应制裁，这更助长了农村干部腐败的滋生。 三、农村干部腐败问题的治理对策 一是建立宣传平台，营造廉政氛围。要充分发挥农村宣传广播、电视、远程教育站点等文化宣传阵地的作用，在全社会广泛宣传反腐倡廉的重要性和紧迫性。要努力推进廉政文化进乡村、进农户的廉政宣传教育形式，开展生动活泼、喜闻乐见的廉政文化宣传活动，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围，筑牢反腐倡廉的坚强防线。 二是加强教育培训，提高履职能力。农村干部的素质如何，直接关系和影响到党和政府的良好形象、农村经济社会的发展水平、社会大局的稳定和谐。因此，必须围绕“服务宗旨、法制观念、推进发展、团结奉献”四大方面加强培训教育，使他们