海宁市2017年度.PDF

海宁市 2017 年度 国有建设用地供应计划 （文本） 海宁市人民政府 二○一七年四月 海宁市 2017 年度国有建设用地供应计划 2017 年是“十三五”规划实施承前启后的重要一年，也是全 面建成小康社会标杆市的关键之年，更是深化落实“四个全面” 战略布局和“五大发展理念”的推进之年。为深入贯彻资源节约 优先战略，加强和改善土地宏观调控，积极发挥国有建设用地供 应计划在促进经济社会发展中的导向作用，全面推进节约集约用 地，提升保障科学发展能力，依据《中华人民共和国土地管理法》、 《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国土资源部关于印发国 有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发[2010]117 号）等法律法规政策规定，结合我市国民经济和社会发展计划、 土地利用总体规划和土地利用年度计划、城市规划、产业发展规 划的相关要求以及土地市场供需状况等，制定本计划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神，牢固树立“五大发展理念”，落实“创新驱动、融杭接沪、 强镇富村、生态优美、品质生活”五大战略，始终坚持工业强市 不动摇，以供给侧结构性改革为主线，坚持生态保护与资源节约 优先、保障发展与保护资源并重，深入推进土地要素供给侧市场 化配置改革，按照城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压的 原则和“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的要求， 科学合理安排 2017 年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时 1 序和方式，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的闸门 作用，以土地要素市场化配置改革为契机，引导土地供应结构调 整和利用方式的转变，为经济转型升级和可持续发展提供有力保 障，助力打造长三角“经济活力强市、文化旅游名市、生态宜居 新市”升级版。 （二）基本原则 1、严控增量，盘活存量。认真执行最严格的耕地保护制度， 严格控制新增建设用地总量；积极推进实施农村土地综合整治， 不断优化增量配置；加大批而未供土地消化力度、存量土地盘活 力度和闲置土地处置力度；加快推进城镇低效用地再开发，大力 推进“空间换地” ，不断深挖存量潜力；优先安排储备土地、政府 收回的国有土地和批而未供土地供应，提高土地资源利用效率， 着力保障经济社会发展的合理用地需求，促进土地节约集约利用。 2 、突出重点，有保有压。优先保障民生急需、基础设施，时 尚产业和以新能源、新材料、节能环保、装备制造、高新技术为 主的战略性新兴产业以及现代服务业发展等建设用地需求，限制 或严格禁止高消耗、高污染项目的供应，优化用地结构，控制工 业用地供应，适当增加生活、生态用地供应，促进民生改善，合 理确定住房用地，优先供应保障性住房用地，保持土地市场和房 地产市场健康稳定发展，推动产业转型升级和经济增长方式转变。 3、统筹兼顾，城乡联动。坚持区域联动和城乡统筹发展要求， 合理安排中心城区、重点发展平台、中心镇、新市镇、新农村有 机更新用地的供应，引导城镇空间向“一主两副多星”格局发展， 加快城乡有机更新步伐，创新安置方式，深化美丽乡村建设，促 2 进块状经济向产业集群转变，提高城镇功能品质，加快以人为核 心的新型城镇化建设。 4 、健全机制，节约集约。严格执行国家产业政策、供地政策 和房地产用地调控政策规定，继续深化土地供给侧结构性改革， 严格产业项目新增用地准入，深入推进土地供应差别化管理和建 设用地精细化管理，综合运用建设用地“亩产效益”评价导向和 差别化倒逼激励奖惩政策措施，积极推进节约集约利用共同责任 和共管机制建设，促进土地节约集约高效利用。 二、计划供应量 （一）国有建设用地供应总量 海宁市2017 年度国有建设用地供应总量控制在 495.42 公顷。 其中盘活存量建设用地和消化批而未供共计 335.17 公顷左右，占 67.65%。 （二）国有建设用地供应结构 海宁市2017 年度国有建设用地供应总量中，商服用地为73.89 公顷，占总量的14.91%；工矿仓储用地为 177.53 公顷，占总量