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第六节 批复 一、批复的涵义和用途 批复适用于——答复下级机关的请示事项。先有请示，后有批复。批复是下行文。 二、批复的特点 1．被动性，依赖请示而被动行文。 2．针对性，针对性体现在两个方面：一是批复内容必须紧扣请示的内容，请示什么就批复什么；二是谁请示就给谁批复。 3．权威性，批复是上级机关领导意图和领导权威的具体体现。批复对下级机关具有行政约束力。准许怎样做，不准许怎样做；应该怎样认识和理解，不应该怎样认识和理解。 三、批复的类型 1．请求指示性批复，即对下级机关领会不准，不甚了解的有关方针政策，或上级机关的有关规定、决定，作出的解释性、指示性的答复。 2．请求批准性批复，即对下级机关请求办理，请求处理的事项表明态度的答复。 3．请求支持、帮助性批复，即针对下级机关在遇到难于解决，无力克服的困难时，而提出请求支持或帮助的请示所作的答复。 四、批复的结构和写法 （一）标题：批复的标题比较复杂，有的批复标题还比较长。通常有下列几种写法： 1．由发文机关、批复事项、行文对象和文种构成， 如《××总公司关于扩建业务大楼给第三分公司的批复》。 2．由发文机关、事由和文种构成，如《国务院关于编纂中华大辞典问题的批复》。 3．由发文机关、上级机关态度、事由和文种构成，如《集美大学关于同意人文社科系举办秘书训练班的批复》。 4．由发文机关、请示标题和文种构成，如《××市人民政府对〈关于处理沿江路3号商业大厦失火事故的请示〉的批复》。 （二）正文 正文一般由批复引语、批复事项和批复结语组成。 1．批复引语 批复引语的写作规定：先引请示标题，再引发文字号，发文字号应加圆括号。如“你公司《关于……的请示》（××〔19××〕×号）收悉。” 2．批复事项,针对请示事项给予明确答复或具体指示。一文一批复，同意有关请示的批复，不必阐述批复理由，表明同意态度即可。若不同意请示事项，或对下级机关要求的支持和帮助难以满足，则除在批复中表明态度外，一般还需要适当说明理由，以使对方能较好地接受，并及时作出相应的工作安排。 3．批复结语,写上“特此批复”、“此复”等。 五、注意事项 1．要核实请示事项的真实性，研究请示所提方案的可行性，下级机关提出问题的背景。 2．一个批复针对一份请示。 3．要有理有据。 4．态度要鲜明，意思要明确,同意或不同意，立办还是缓办，绝不能含糊其辞，模棱两可,切忌使用的词语：“似属可行”、“酌情办理”、“最好去做”等。 5．若批复内容涉及其他部门，应进行协调，根据协调结果行文。 6．及时批复，以免贻误下级机关的工作 六、例文析评 【例文1】 ××县人民政府关于××乡人民政府兴建砖瓦厂问题的批复 ××乡人民政府： 你乡××××年4月16日《关于兴建砖瓦厂的请示》（××发〔××××〕×号）收悉。经研究，现答复如下： 改革开放以来，农村盖房使用砖瓦量确实明显增加，因此各乡纷纷兴建了砖瓦厂。据调查，我县已经有40％的农户盖了新房；约30％的农户近年内不拟盖新房，砖瓦需求量相对趋于缓和。其余拟盖房户所需砖瓦的数量，我县现有砖瓦厂完全可以满足。因此，凡申报新建砖瓦厂的请求一律不予同意，以免供过于求，出现新的问题。 特此批复。 ××县人民政府 2014年4月20日 【提示】 这是一则不批准请求事项的批复。正文首先引叙请示标题及文号，以“经研究，现答复如下”引出否定新建砖瓦厂的理由。全文以“特此批复”作结前，还附带对同类请示作了表态，具有很强的工作导向性。 【例文2】 ××省教育厅关于对××××学院引进 社会资金创办应用技术学院××校区的批复 ××××学院： 你校《关于引进社会资金创办应用技术学院××校区的请示》（××院〔2005〕6号）收悉，经研究同意你校请示，并提出如下具体要求： 1．同意你校应用技术学院（民办二级学院）和高等职业技术学院合并为应用技术学院，兼办国有民营教育和高等职业教育，以举办多层次、多类型的职业技术教育为主，充分发挥学院专业特色和办学优势，为××地区培养装备制造业人才。 2．你校应用技术学院规模暂定为××××人，200×年达到规模。 3．鉴于你校办学条件紧张，而且目前办学资金紧张，同意你校与××××有限公司合作，在××市开发区创办新型教学区。从200×年起招生，试办三年，规模暂定为××××人。 4．望你校加强教学管理工作。我厅将对你校的办学情况进行监督和检查，由此评估合作办学的情况和教学质量。 以上意见，请遵照执行。 二○○七年××月××日 【提示】 这是一份在同意下级单位请示事项的前提下重在提出工作要求的批复