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高职评估的背景及今后的高职的评估走向
高职评估背景及今后高职的评估走向
[摘要]能过高职两次评估的比较,探讨了高职评估对高职自身发展的推动作用,以及高职评估今后的发展方向,如高职理论的再次创新,内容的再进一步完善,以及评估的目的最终走向不再评估的取向。
[关键词]高职评估;高职评估历史;高职评估的发展
高职的评估是随着高职的不断发展在不断地完善和进步,我们探讨高职评估的发展是需要站在高职评估的背景下来完成的。
在不断高度重视职业技术教育的战略地位和作用,为国家的经济和社会发展奠定基础,提高产品的质量、经济效益和发展速度的指导思想下,党的十一界七中全会再次提出要大力发展职业技术教育,国务院下发了《国务院关于大力发展技术教育的决定》的文件。高职教育的发展是于我国经济的发展和社会的发展同步的,高职的发展也是国家经济和社会的迫切要求。高职教育的大发展是在1998年,教育部要求“高职教育必须面向地区经济建设和社会发展,适应就业市场的实际需要,培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才,真正办出特色。”在此以后,我国的高职教育才有了一个实质性的反思和飞跃。我国在1990年,才开始大规模地举办高等职业教育。到2004年为止,我国在高职人数不断增加的情况下,也不断出台高职的规范性和指导性文件,如2000年颁布了《新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划》的通知,其目标是经过五年的努力,初步形成适应社会主义现代化建设需要的具有中国特色的高职高专人才培养模式和教学内容体系。国家在2002年出台了《教育部关于加强高职高专人才培养工作的意见》的文件,主要解决了高职教育的基本办学要求问题。2002年又颁布了《关于加强高职(高专)院校师资队伍建设的意见》,提出了高职院校师资队伍建设的目标。2004年教育部颁发了《教育部关于以就业为导向,深化高等职业教育改革的若干意见》的文件,这个文件主要解决高职教育的办学定位问题。当年又颁发了《普通高等学校基本办学条件指标》(教发[2004]2号)的文件,意在规定高职院校的基本办学条件指标。
与此同时,到2004年底,普通高校在校人数是1332万人,其中本科生737万人,高职生达到595万人,普通高校1731所,其中本科684所,高职高专1047所,专科175所,高职872所。高职学校向乎占了整个高等教育的半壁江山。
在国家的文件不断引导下,在高职学院本身不断地努力下,高职毕业生质量不断地提高,其就业率明显提升(截止每年12月底):2002年67%——2003年72%——2004年76%——2005年9月61%。
经过几年的快速发展,高职教育已经达到了相当的规模,高职院校数、每年招生数、在校生数在整个高等教育中占一个很大的比重。但是与规模的快速扩张相比,我国高职教育的质量提高并不快,其中一个很重要的原因是高职教育本质上还是沿用着本科学科型的教育模式,并没有建立自己的教育体系,导致人才培养模式与本科没有实质性的区别。高职教育还没有褪变成国际上真正意义上的职业教育,而是作为本科教育的一种补充(主要是响应了社会对高校扩招的要求,满足了人们对高等教育的需求)。
由于高职院校的办学理念还是形成期,其办学水平和办学质量的不稳定性,促使国家必须用一种方式来规范和更高质量地发展高职教育。国家在2004年颁布了教高厅[2004]16号文,提出了全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估。到2011年至,我国的高职评估进行了两次,两次评估有其相同点,也有其改进的方面,现对这两次评估进行分析,以期研究我国高职院校今后的评估方向。
1、两次评估的方针是一样的,同样的是“以评促建,以评促改,以评促管,评建结合,重在建设。”但在2004年的评估中,因为当时的学校形式有三种,即独立设置的高等职业院校、高等专科学校和成人高等学校参与评估,而且举办高职高专教育的学校有些还没有一界完整的毕业生,所以此次评估是规范性和指导性为主,其评估的主体是国家,高职院校在评估中的地位不高,属于行政被指导的地位。2008年教育部印发的《高等职业院校人才培养工作评估方案》中我们可以看到,通过几年的建设,高职院校已经初具雏形,在教学环境的完善和教学设施的完备情况下,评估的主旨已经脱离了完全的行政指导,国家已经在此次评估中给予了高职院校的自我约束和自我发展的机制。所表现的形式是在评估实施的过程中强调评与被评双方平等交流,共同发现问题、分析问题,共同探讨问题的解决办法,引导学校把工作重点从外涵的物质的发展到内涵的建设上来。
2、两次评估中的指标体系也有所变化,2004年的评估的一级指标体系为:办学指导思想、师资队伍建设、教学条件与利用、教学建设与改革、教学管理以及附加特色或创新项目。2008年的评估的一级指标为领导作用、师资队伍、课程建设、实践教学、特色专业建设、教学管理、社会评价。2008年的指
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