论中央苏区保障农民生活的政策与实践.pdfVIP

云南行政学院学报 2011 年第 6 期 论中央苏区保障农民生活的政策与实践* 高汝伟 (盐城师范学院经济法政学院，江苏盐城， 224∞2) 摘 要:土地革命时期，为了切实保障中央苏区农民的生活，党中央和苏维埃政府摧毁封建土地所有制，提供农民生产 资料:拓宽收入渠道，提高农民生活水平;开展社会救济，消除农民后顾之忧。这一系列政策和措施对迅速恢复和发展 农业生产，改善农民生活，激发农民的革命积极性，巩固和发展中央革命根据地起到了积极作用。 关键词:中央苏区;保障农民;生活水平 中图分类号:因61 文献标识码:A 文章编号: 1671 -0681 (2011) 06-∞，70 -04 作者简介:高汝伟(1966 - ) ，男，汉族，江苏射阳人，江苏省盐城师程学院经济法政学院副教授，主要从事马克思主义 中国化研究。 农民问题是中国革命和建设的基本问题，能 利写进了土地法，这是历史的巨大进步，但都规 否切实保障农民的生活一直是中国共产党面临的 定土地归苏维埃公有，农民只有使用权。 1931 年 重大课题。土地革命时期，党中央和苏维埃政府 的《中华苏维埃共和国土地法》没有规定土地国 坚持在武装斗争中进行经济建设，制定了一系列 有，也没有说农有，只是规定不禁止买卖出租， 保障中央苏区农民生活的政策，并努力地付诸实 这似乎是允许农民私有，但也没有明确地规定出 践，从而改善了农民的生存状况，调动了农民革 来。农民参加革命不仅渴望获得土地的使用权， 命的积极性，巩罔和维系了红色政权，也为中国 更渴望得到土地的所有权。随着土地革命的深入 特色社会主义民生建设积累了丰富的历史经验。 发展，在开创中央根据地的过程中， 土地国有 一、确定土地所有扭，提供农民生产资料 的弊端很快显露出来。红色区域在建立的头一二 土地是农民的基本生活保障和基本生产资料。 年，农业生产往往是下降的， [ 2 ] ( P131 )主要 土地革命前，中央苏区的社会经济基础是封建地 是由于在分配土地期间，地权还没有确定，新的 主阶级的土地占有制。在这种封建生产关系的统 经济秩序还没有走上轨道，以致农民的生产情绪 治下，农村土地高度集中。占人口总数仅百分之 还有些波动。从 1930 年起，党开始着手解决农民 几的地主富农，占农村全部土地的百分之八十以 土地权属问题。 1930 年 9 月，党的六届三中全会 上。 [1] (P2 -3) ..在这种封建制度剥削之下， 指出:目前革命阶段中，尚未到整个取消私有制 农民的破产穷网是非常利害的， [1] (P7)真正 度时，不禁止土地买卖和苏维埃法律内的租徊制 到了上无片瓦，下无寸土的地步，过着牛马 度。 1931 年2 月，中央苏区中央局发出的《土地 不如的悲惨生活，甚至陷于饥饿死亡的境地。农 问题与反富农策略》第九号通告明确提出:农民 民丧失了土地这一基本的生产资料，也就等于失 是小私有者，保守私有是他们的天性，他们参加 去了生存权。中国共产党从二大起就逐步重视农 革