论公民物质帮助权的价值功能及其实现保障.pdfVIP

Vol. 26 No.2 第 26 卷第 2 期 河南商业高等专科学校学报 2013 年4 月 Joumal of Henan Business College Apr.2013 论公民物质帮助权的价值功能及其实现保障 张鹏宇 〔许昌学院，河南许昌 461000J 摘 要:物质帮助权作为我国公民的一项宪法权利，属于社会经济权利的范畴，对于推动服务型政府建设、其 他公民基本权利的实现、社会弱势群体权益的保护、社会保障制度的完善以及和谐社会建构，都有十分重要的价值 功能。目前，我国公民物质帮助权保障机制存在受益主体范围狭窄、适用情形和给付内容有限、公民物质帮助权利 意识和国家物质帮助责任意识不强、忽视对救助对象自救能力的帮扶以及社会参与度不高等问题。公民物质帮助 权的实现，需要从立法保障、行政保障、司法保障、受益主体范围保障、给付主体保障、给付方式保障和经济发展保 障等方面入手加以解决。 关键词:物质帮助权;价值功能;保障 doi: 10. 3969/j. issn. 1 ∞8 -3928.2013.02.018 中固分类号:C913.7 文献标识码:A 文章编号:1008 -3928(2013)02 -0068 -05 物质帮助权是我国宪法第45 条规定的一项公 的物质权益。自此，好政府的标准不再是管得越 民的社会经济权利，是基于公民生存权保障而延伸 少越好，而是应广泛地干预和介入社会经济生活， 出来的、为一国公民所享有的必不可少的基本人权， 并将不断地发展和保障人权作为其根本职责和重要 适用于因年老、疾病、丧失劳动能力等而致生活处于 义务，这是现代人权保障发展的重要阶段和必然结 危困情形下的公民。作为一项在宪法中明示的权 果。我国在 1954 年宪法和 1982 年现行宪法中也都 利，物质帮助权的宪法确认意味着对国家提出了明 规定了公民享有物质帮助权。物质帮助权在公民基 确的物质给付义务要求，并且国家必须始终把公民 本权利体系中，属于社会经济权利的范畴，作为其中 物质帮助权的充分享有作为其重要的职责目标。物 一项重要的子权利，旨在为处于特定情形下的公民 质帮助权的保障和实现程度，不仅关系到民生改善 提供必要的物质帮助，以保障其基本的生存权益。 的成效，也反映了法治政府建设与和谐社会建设的 一般情况下，公民生存权益的保障是通过其行 水平。 使宪法规定的劳动权来实现的，而且国家也在不断 一、物质帮助权:公民社会经济权利的重要内核 地积极创造条件来保障公民劳动权的切实享有，公 作为近代宪法向现代宪法过渡标志的 1919 年 民以此获取其个人生存发展的物质生活条件，但前 德国魏玛宪法，最早规定了公民的物质帮助权，为国 提是公民必须具有劳动能力。所以，倘若公民因年 家和政府设定了相应的给付义务，以保障公民基本