论公民环境权保障的政府责任.pdfVIP

中共云南省委党校学报 2013 年 11 月 Nov ,2013 第 14 卷第 6 期 The Joumal of Yunnan Provincial Committee School of the CPC Vol.14 No.11 论公民环境权保障的政府责任 吉龙华李治阮兴文 (中共云南省委党校 法学教研部，云南 昆明 6501111) 摘 要:公民环境权的公共性和公益性，决定了公民环境权的实现、维护对政府的依赖，使政府 成为公民环境权益保护的主要义务主体，这也是与政府主导型体制相适应的。为此，政府要保障公民 的环境知情权、参与权、监督权、自助权和救济权，并对侵害公民环境权益的后果承担相应的责任。 关键词:公民环境权;政府;义务主体;保障;责任 中图分类号:D912. 1l 文献标识码:A 文章编号:1671-2994(2013)06-0151-03 会造成环境的污染、损害，尤其是在人们缺乏环境保 随着经济社会的快速发展，环境污染日益成为威 护意识、道德，以及技术手段所不及的情形下，就更为 胁民众生命健康、关系到每个人切身利益的问题，并 严重。在我国，以污染环境为代价的经济发展方式长 受到普遍的关注。党的十八大报告指出:要加大自然 期以来没有得到很好的纠正，在经济人急功近利的 生态系统和环境保护力度，增强全民节约意识、环保 本性驱使下，个人、企业等经济主体看到的只是他们 意识、生态意识。防止环境污染、保护环境，成为全社 个人的、眼前的、现实的利益，导致了诸多的资源破 会共同的责任;享有良好环境、拒绝有害环境的侵害， 坏、环境污染的后果，如雾霍、酸雨、沙漠化、气候异常 获得环境信息、参与环境决策、获得救济等，成为公民 和水质恶化等。由于人口众多等原因，人与自然、经济 的一种权利。环境权一方面要靠公民自己维护，另一 发展与环境保护的矛盾十分突出。面对环境侵权，作 方面，就是立法和政府的保护。 为受害的个人，处于弱势境地，由于损害的因果关系 一时难以查明，以及自身的经济、知识、技术能力，在 一、政府是公民环境板对应的主要义务主体 取证和举证上都有相当的难度。因此，公民环境权的 实现、维护很大程度上要靠政府、政策。 公民环境权指公民对其生存环境享有适宜的生 也正因为此，各国政府普遍将环境保护确立为自 态性环境条件的权利。《人类环境宣言》宣告人类有 己的一项基本职能，担当起公民环境权益受托人的角 权在一种能够过尊严的和福利的生活环境中，享有自 色，并成为主要的义务主体。第一，保障和促进公民权 由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保