建设法规讲义.pptVIP

建 设 法 规 教材：普通高等学校土木工程专业新编系列教材《建设法规》;出版商：武汉工业大学出版社;主编：朱宏亮; 参考书：《建设法规教程》中国建筑工业出版社 主讲教师：左恒忠 E-mail:zuohengzhong@163.com; 计划讲授学时:30课时; 教学方式：理论讲述+案例分析+答疑; 成绩评定：平时成绩25%+课程作业15%+考试成绩60% 教学要求：抓紧课堂45分钟,遵守课堂纪律;最后,烦请各位在上课时间不要让手机说话、唱歌 建 设 法 规 课程结构 1、建设法规概论 概论 2、工程建设程序法规 程序 3、工程建设执业资格法规 执业资格 4、城市及村镇建设规划法规 建设规划 5、工程发包与承包法规 发包 承包 6、工程勘察设计法规 勘察 设计 7、工程建设监理法规 监理 8、工程建设安全生产管理法规 安全生产 管理 9、建设工程质量管理法规 质量 管理 10、建设工程合同管理法规 合同 管理 第一章 建设法规概论 本章重点、难点： 1、熟悉法规体系的两种结构形式及建设法规的体系结构形式，建设法规的层次与法律效力； 2、掌握建设法规及建设法规体系概念；建设法规的立法原则：市场经济规律原则、法制统一原则、责权利相一致原则。 基本概念 建设法规 是指由国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。 建设法规体系 是指把已经制定和需要制定的建设法律、建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的框架结构（法网）。 建设法规体系要求与特点：统一与独立性、协调与配套同步。 基本内容 建设法规的调整对象 它包括建设活动中所发生的行政管理关系，经济协作关系及其相关的民事关系。 1、建设活动中的行政管理关系 2、建设活动中的经济协作关系 3、建设活动中的民事关系 建设法规的法律地位 是指建设法规在整个法律体系中所处的位置，建设法规应属于哪一部门法及其所处的层次 建设法规体系的构成 1、是指建设法规体系采取的结构形式 2、我国法律体系的两种结构形式：宝塔型结构形式 及梯型结构形式 3、我国建设法规采取的结构形式：梯型结构形式 建设法规立法的基本原则 1、市场经济规律原则 2、法制统一原则 3、责权利相一致的原则 相关内容 我国建设法规体系的现状与规划 现状：已制定颁行的建设法律已有3部，即《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国房地产管理法》，已颁行的行政法规19部，建设行政规章68部，地方性建设法规及地方建设规章则有几百部。 规划：将由城市规划法、市政公用事业法、村镇建设法、风景名胜区法、工程勘察设计法、建筑法、城市房地产管理法、住宅法等8部关于专项业务的法律构成我国建设法规体系的顶层。 建设法规的实施 包括建设法规的执法、司法和守法三个方面 建设行政执法 包括（1）建设行政决定、（2）建设行政检查、 （3）建设行政处罚、（4）建设行政强制执行 建设行政司法 包括（1）行政调解、（2）行政复议、（3）行政仲裁: 专门机关司法 诉讼 建设法规的遵守 [虹桥垮塌事件案情]1999年1月4日8时50分,“轰”的一声响，靖江人行拱桥突然整体垮塌。老百姓亲切地叫它“虹桥”，说它象一道彩虹飘在靖江上，到虹桥上走一走无疑是当地老百姓业余生活的一部分。但这道“彩虹”消失太快，仅仅三年就轰然一声夺去40人的生命。造成直接经济损失630万元。死难者中有武警战士18人，当地群众22人，平均年龄不到30岁。“虹桥事件”震惊全国，震惊中南海。1月8日，建设部长俞正声到事故现场后一针见血指出：这是个典型的违法施工项目。 首先是无正规立项。事故发生后，国家计委查问虹桥工程的立项审批情况，结果令人大吃一惊：此项工程根本未经主管部门立项，属于非法建设项目。 其次是无可行性