养老保险公平与率简析.pptVIP

公平与效率相结合原则在我国养老保险制度中的体现与完善 中国科技大学 公共事务学院 章俊岭 S概念 就养老保险来说，所谓公平的评判标准，一是政策的适用对象覆盖面大小，二是再分配制度在财政支出中所占的比重。尽管公平有起点、过程、结果的公平之分，但是就保障制度而言只有通过再分配的办法来调节结果的公平从而影响起点，而适用对象的确立即是在过程中统一准则以保障公平。所谓效率，从宏观角度讲是资源配置的最优状态，从微观角度讲是产出与投入的比例关系。社会保障制度的效率可以分为经济效率和社会效率，经济效率是对于经济发展的促进作用，社会效率是其对于人们生活满意度的改善。公平与效率既是相互对立又是相互促进的关系，目前经济制度的变革使市场经济的主导地位逐渐确立，而企业只注重效率不顾及公平，这种不公平就会在社会上引起一定的问题，这些问题反过来就会损坏效率。政府就要解决公平与效率的矛盾，解决的手段就是建立以公平为取向的社会保障制度。 建国后公平与效率原则在我国养老保险制度中的演变 1、公平主导的养老保险制度 建国以后，我国确立了计划经济体制，并在这一制度背景下建立了相应的养老保险制度。1951年2月政务院《中华人民共和国劳动保险条例》确立了我国第一个正式的养老保险制度。这一条例的对象是国有企业和城镇集体企业及其职工，缴费实行全国统筹。当时我国正在进行社会主义改造，所有的企业都是