退耕还林合同与农民利益的保护论文.pdfVIP

1269 次 2004-11-16 退耕还林合同与农民利益的保护 吴 宇* 摘要：我国目前已经全面开展退耕还林工程，其中退耕还林合同成为行政机关与农民之间进 行协商，让农民充分参与退耕还林工程，保障自身利益的有效途径。本文对退耕还林合同的 性质、效力和救济途径进行了全面的分析。 关键词：退耕还林 农民利益 退耕还林合同 退耕还林条例 实施退耕还林工程，不仅关系着西部生态保护，而且与广大农民的切身利益密切相关。我国 于2002 年12 月出台了《退耕还林条例》，这是依法治国、依法行政的表现。退耕还林工程是 一项长期的工程，在实施过程中必须得到广大农民的支持。如果法规、政策不能很好地保护 农民的利益，势必导致退耕还林工程受阻。在《退耕还林条例》中，对与农民利益相关的退 耕还林合同作了具体的规定。退耕还林合同是保障农民在实施退耕还林工程中相关利益，充 分调动农民参与退耕还林工程积极性和主动性的法律制度。本文拟就对与农民利益有直接关 系的退耕还林合同进行讨论，分析其性质及法律救济，并讨论其与农民利益保护的关系。 一、 退耕还林合同的性质 我国《退耕还林条例》第二十四条规定，“县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当与有 退耕还林任务的土地承包经营权人签订退耕还林合同”，这一规定是