试论建立我国的森林生态效益补偿制度论文.pdfVIP

1189 次 2004-11-17 试论建立我国的森林生态效益补偿制度 江俊蓉* 摘要：本文先从理论和现实的角度分析了建立森林生态效益补偿制度的必要性，其次着重分 析我国现行的森林生态效益补助办法，在此基础上提出了几点有关该制度建设的建议和思考。 关键词：森林 生态效益 补偿制度 森林生态效益，也就是森林的生态功能，体现为涵养水源，保持水土，防风固沙，调节气候， 保护生物多样性等。森林生态效益补偿，即为了保护森林和改善生态环境，提高林业生产的 积极性，凡纳入公益林管理的森林资源，政府以多种方式对投资者和生产经营者给予合理的 经济补偿。[1]本文拟就建立森林生态效益补偿制度的必要性和可能性进行分析，着重分析森 林生态效益补助试点工作的得失，并在此基础上提出几点有关该制度建设的建议和思考。 一，建立森林生态效益补偿制度的必要性 〈一〉理论分析 1 ，是环境公平和环境正义的要求。这里的环境公平可能与人们通常所讲的环境公平有所不 同。以前的环境公平是指人们都有在舒适的环境中生存的权利，即有平等的环境权，包含代 内公平和代际公平。这里的环境公平是指人们在保护环境的过程中利益上的平等，也就是不 能打着环境保护的旗号去损害其他人的合法权益。环境正义意思也差不多，也就是要避免由 于环境保护所引发的社会不公