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论环境保护目标责任制 ——环境保护目标责任制之立法的几点建议 鄂英杰 （东北林业大学人文社会科学学院，哈尔滨150040） 摘要：本文通过对环境保护目标责任制的内涵与特征，及制度的确立与实施的意义的 概述，探讨了现行环境保护目标责任制存在的问题，即制度本身缺乏完整、有效的法律规范 支持、责任内容涵盖面较窄，定量指标少，内容形式化、考核形式化，环保目标让位于经济 指标等不足，并由此提出了完善环境保护目标责任制的几项措施。笔者希望此文可对《环保 法》中关于环保目标责任制的立法上的修改，提供一点建议。 关键词：环境保护 目标责任制 完善 环境保护目标责任制作为我国环境保护法确立的基本制度之一，自实施20多年来， 对于推进我国区域性的环境污染防治和生态保护事业的发展，起到积极的作用。但由于其诞 生于计划经济时代，自身机制还不够完善。在当前实施科学发展观和可持续发展战略的形势 下，环境保护目标责任制已经暴露出不能适应新形势需要的严重缺陷，亟待修改。 一、环境保护目标责任制概述 （一）环境保护目标责任制的内涵 环境保护目标责任制作为我国政府为了环境保护事业首创的一项制度，具体是指一种 具体落实各级地方人民政府和有污染