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第五章 公文写作 第一节 公文基础知识 一、公文的概念 公文，即公务文书，是指国家机构、企事业单位和其他社会组织在公务活动中，为行使职权、实施管理所形成和使用的具有特定效力和规范体式的文书。公文有广义和狭义之分。广义的公文，包括通用公文、专用公文和事务公文；狭义的公文，仅指通用公文。 通用公文是指在党政机关、企事业单位和其他社会组织中普遍通行适用的、具有特定效力和规范体式的文书，主要包括《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 专用公文是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的专业性很强的公文，如国书、照会、备忘录、起诉书、判决书、可行性研究报告、合同等。 事务公文是党政机关、企事业单位和其他社会组织在处理日常事务所使用的非正式文件的统称，如简报、章程、守则、便函、工作要点、调查报告、倡议书、证明、讣告等。 本文主要介绍通用公文。 二、公文的特点 公文的特点可以概括为四个方面： （一）政策性 公文担负着传达和执行党和国家制定的路线、方针、政策，处理机关行政公务的重要职能，国家行政机关、企事业单位和群众团体所制发的公文，其内容绝对不允许违背党和国家的各项方针和政策。 （二）权威性 党政机关、企事业单位和其他社会组织都是依据法律、条例、章程等合法建立并存在的，有