食品生产经营主体违法违规行为治理方案.doc

食品生产经营主体违法违规行为治理方案 为治理我市部分食品生产经营单位存在的生产必备条件或卫生管理不符合要求、生产经营过程控制记录缺失或记录不真实、不规范等主体责任不够落实的问题，进一步提高食品生产经营单位主体责任意识，促进自觉遵守食品安全法律法规，制定本方案。 一、工作目标 通过强化监督检查和开展专项治理，督促食品生产经营单位自觉落实食品安全主体责任，严格执行原辅材料进货查验、添加剂使用管理、生产过程控制、产品出厂检验、产品追溯等管理制度，进一步规范食品生产经营行为，提高食品质量安全水平。 二、责任单位：市食品药品监管局，各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会。 三、工作任务 （一）督促企业加强自律 督促企业严格落实食品安全主体责任，在生产条件方面，车间布局、生产流程、设备设施符合食品生产通用卫生规范要求；在管理制度方面，建立健全进货查验、生产过程管理、不合格产品处置等管理制度；在生产过程管控方面，加强从原料进厂到车间生产、贮存、运输、交付的全过程控制，按照食品安全标准组织生产。 （二）加强监督检查 1.加强日常巡查。按照食品生产经营单位风险分级管理的原则，科学制定日常监督检查计划，合理确定监督检查的重点企业、重点品种、重点环节，强化日常检查，督促食品生产经营单位整改检查中发现的问题。 2.整治问题食品。重点围绕烘焙类、粮食制品、调味品、饮料、肉制品、水产制品等重点产品、重点区域、重点问题，集中开展专项治理，消除区域性、行业性安全隐患。 3.开展针对性检查。以问题为导向，采取飞行检查、专项检查等方式，加大对高风险食品生产经营单位的监督检查力度，严厉查处违法违规行为。 （三）严厉惩戒违法违规行为 1.实施责任约谈。对主体责任落实不力的食品生产经营单位进行责任约谈，拒不整改或整改不到位的，依法进行查处。强化失信惩戒，严肃查处违法违规行为，情节严重的，移送公安机关立案处理，始终保持严厉打击食品安全违法违规行为的高压态势。 2.公开违法信息。加大对违法违规行为曝光力度，及时公布监督检查、飞行检查、行政处罚等监管信息，鼓励社会各界参与监督，对问题企业形成压力。 （四）提高企业安全管理能力 1.开展抽查考核。严格执行食品安全管理人员抽查考核制度，按照每年20%左右的比例对食品生产经营企业安全管理人员进行抽查考核，倒逼食品安全管理人员加强业务学习，提高管理能力。 2.促进开展认证。鼓励指导食品生产企业开展良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等管理体系认证，改进和优化食品生产企业管理体系，提升企业食品安全保障能力。 3.发挥协会作用。加强与食品相关行业协会的联动，鼓励和支持相关食品行业协会针对行业内的食品安全问题，组织行业技术人员开展问题分析、原因排查、业务培训、技术指导、问题帮扶等活动，规范和提升食品行业生产安全水平。 （五）落实食品安全可追溯制度 监督食品生产经营单位落实进货查验和查验记录制度，督促把好食品的进货关、销售关和退市关。食品零售做到进货有台账、登记全、信息准、可追溯，食品批发做到来源可查、质量可查、去向可查。 食用农产品（水产品）生产环节使用 禁用物质和违规使用农药兽药问题治理方案 为解决当前我市食用农产品（水产品）生产环节使用禁用物质现象及存在违规使用农药、兽药（渔药）等问题，进一步提高农产品质量安全水平，制定本方案。 一、工作目标 认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《兽药管理条例》《农药管理条例》等法律法规，严厉打击食用农产品（水产品）生产环节违规使用禁限用农药、禁限用兽药（渔药）、禁用化合物的违法违规行为，整治不规范用药行为，查办违法案件，消除风险隐患，确保本地产蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产品等食用农产品质量安全抽检总体合格率稳定在97%以上，全市农产品（水产品）质量安全总体抽检合格率明显高于全省平均水平。 二、责任单位：市农业局（农办）、海洋与渔业局，各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会。 三、工作任务 （一）深入开展突出问题专项整治 1.农药及农药使用专项整治。加大农药专项监督检查，深入农药生产销售单位，严厉查处无证（假证）生产农药的行为，严厉查处生产经营假劣农药的行为，严厉查处非法添加（或搭售）隐性农药成分的行为，对农药中非法添加氟虫腈等禁限用农药成分的行为进行重点打击。公开曝光不合格农药及其生产经营单位，对生产经营禁用农药和假劣农药的单位列入“重点监控名单”，并公开曝光。 责任单位：市农业局（农办） 2.“瘦肉精”专项整治。在全省生猪定点屠宰场、年出栏生猪万头以上规模的养殖场100％实施“瘦肉精”监管，组织开展生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇抽检，重点打击饲料生产、养殖饲喂、收购贩运和屠宰等环节添加“瘦肉精”的行为