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进口配额 非关税贸易壁垒 产生背景：1929-1933年后各国实行高关税，结果两败俱伤，关税的保护作用下降，于是转而实行非关税保护措施。关税的使用在限制进口上的作用降低，非关税壁垒的使用越来越多。 定义：非关税贸易壁垒是指各国政府于关税以外以限制进口的措施。 分类： （1）直接措施：商品进口国自己或强制出口国对于商品的进出口实行直接的数量或金额限制。 （2）间接措施：进口国对于进口订立非常严格的各种产品标准，使出口国无法顺利完成交易。 案例 日本要求进口于美国的金属棒球棒必须经过打试实验，证明对人不会构成伤害，才能进口。 美国要求玩具的耐拉力。 案例 例如：日本、加拿大、美国要求花生的黄曲霉素含量不超过百万分之二十，而花生酱不超过百万分之十。 日本对进口茶叶的农药残留量规定不超过百万分之0.2---0.5。 一、进口配额及实施的原因 1.定义： 进口配额（import quota）：是在一定时期内，一国对某种商品的进口数量或金额加以限制。 超过配额，就不能进口或征收较高的关税或罚款才能进口。 例如：配额可以规定，在特定的时间内，奶酪的进口不得超过1000吨，小麦的进口不得超过2万吨。 美国部分商品的进口配额 2.进口配额的分类： （1）全球配额：规定某种商品在一定时期内的进口数量或金额，适用于来自任何国家的商品。 （2）国别配额：对来自不同国家的进口品规定不同的配额。 例：在2000年12月16日至2001年12月31日，俄国实行原糖进口配额制。总额为365万吨，第一季度为115万吨，第二季度为150万吨，第三季度为60万吨，第四季度为40万吨，对此征收5%的关税。超过额度部分征收30%的关税，但每公斤关税不低于0.09欧元。 例如，为限制日本汽车进口，意大利规定每年只进口日本汽车2200辆。英国、法国则规定，每年进口日本汽车分别为该市场需要量的11%和3%。 二、配额的经济效应 一般情况下，配额所规定的进口量要小于自由贸易下的进口量，配额实施后进口量减少。 如果实施配额的国家是一个小国，配额只影响国内市场价格。 如果实施配额的国家是一个大国，配额不仅导致国内市场价格，而且还会导致世界市场价格。 假设我们讨论的对象是一个小国，并集中分析配额的福利效应。 二、小国进口配额的经济效应 配额收益 配额收益（quota revenue）或配额租金（quota rent），它实际上是一种垄断利润，它的去向视政府分配配额的方式而定。 现实中，进口配额常常要与进口许可证相结合。 进口许可证：由一国海关签发的允许一定数量的某种商品进入关境的证明。 分配许可证的方法主要有三种： 1.政府可通过拍卖的方法分配许可证。 （配额收益归政府） 2.固定的受惠。 （配额收益归进口商） 3.资源使用申请程序。 （配额收益归进口商） 公开拍卖可能是分配进口配额的最好方法。 关于直接限制案例：为何关税下调而车价未降 2002 年1月1日，中国政府将进口汽车的关税从2001 年的80％降为43％，关税大幅下调后，许多等待买进口车的消费者期待进口车的价格大幅下调，半年时间过去了，进口车价格并未按预期大幅下调。进口车市场上传来的不是价格下降的消息，却充斥着汽车进口许可证价格大幅上涨的传言。 中国对进口汽车实行关税加配额双重管理。进口汽车不仅要交关税，还须有进口许可证。这种双重贸易限制政策，目的在于限制汽车进口，保护国内汽车生产商。 引例：中美中欧纺织品贸易战 全球纺织品贸易的配额制度逐步取消： 1973年12月30日，42个纺织品贸易国达成《国际纺织品贸易协定》，该协定允许发达国家暂时性地限制纺织品进口或由发展中国家自动限制纺织品出口。我国于1984年加入该协定，自1985年4月1日起对出口产品实行退税政策。 乌拉圭回合谈判达成《纺织品与服装协定》，规定2005年1月1日起，全球纺织品贸易的配额制度取消。 自05年1月1日起，原对中国纺织品出口设限国（欧盟、美国、加拿大等）取消对中国的配额限制。 05年一季度，中国对美国出口增长70.5%；对欧盟出口增长48.3%。 05年5月13日，美国宣布，对棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤三个类别的中国服装重新实行配额限制。 05年5月27日，欧盟启动对中国两项纺织品的“特保”程序。 中国政府决定自05年1月1日起对七大类纺织品加征为期三年的出口税；5月22日，中国宣布自6月1日起大幅度提高74种纺织品出口关税税率，税率提高幅度从2.5倍到20倍不等。5月30日中国宣布对81项纺织品取消征收出口关税。 2005年6月11日，签署了《中华人民共和国与欧盟委员会关于中国部分输欧纺织品备忘录