2011年新国八条、重庆及上海房产税解析报告.pdfVIP

国八条、重庆及上海房产税解析 一、新国八条细则及解析： 国务院总理温家宝 26 日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。 会议指出，为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购 房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。会议确定了以下政策措 施： 1 进一步落实地方政府责任。地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。 2011 年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能 力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。（制定价格控制目标， 将督促地方政府对房地产行业的执行力度，达到整体控制房价的目的） 2 加大保障性安居工程建设力度。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠 道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。加强保障性住房管理，健全准入退出 机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努 力增加公共租赁住房供应。（进一步加大保障性住房的供应，缓解当地中低收入群体的住房问题， 从长远角度考量民生问题，但侧面也反映出中远期将放开商品房开发的束缚，使商品房开发回 到市场中来。） 3 调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住 房不足 5 年转手交易的，统一按销售收入全额征税 。加强对土地增值税征管情况的监督检查， 重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用 房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严 格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征 税提供基础。（完全是为了后期推行房产税的执行，奠定基础，做好信息采集工作，从而保证房 产税的顺利推行铺好道路） 4 强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于 60％ ，贷 款利率不低于基准利率的 1．1 倍 。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制 目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。 加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。（进一步提高 首付比例，增加投资行为的购房成本，已打击投资、投机行为的蔓延，但在一定程度上也将影 响具有真实改善性需求购房者及部分刚性需求，从长远角度考量，此为明显的短期行为，针对 当前房地产市场走势不得已而为之的信贷政策，进一步打压消费热情，但短期消费欲望的积压 在一定时期必然出现 10 年年底的“小爆发”态势，典型的治标不治本策略。）   5 严格住房用地供应管理 。各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房 和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的 70％的要求 。在新增建设用地年 度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不 得低于前 2 年年均实际供应量。大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住 房用地。加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须 说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。对 已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处 以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。 （关于土地政策的具体细节仍未出 台，仅延续以往的政策，加大中小套型住宅的供应，从而将造成大户型及高端产品的进一步稀 缺） 6 合理引导住房需求。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市， 在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施 。原则上对已有 1 套住房的当地户籍居民家庭、 能够提供当地一定年限