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一个中等城市的国有商业连年亏损、退出经营的轨迹及思考 【作 者】张采庆 【作者简介】张采庆　国家内贸局商业经济研究中心研究员　100801 为了解中小城市竞争性行业的国有商业企业经营现状，分析亏损及其原因，探索提高效益的出路，并作点理论探讨，我们调查了辽宁省葫芦岛市贸易局及其几大公司和零售系统。总的印象是：国有商业企业正在大冲击、大变动、大转折中衰败，企业连年亏损，现实可行的一条出路在于资产经营。 一、面临着最后的生存考验 （一）位于欠发达的中等工业城市，存在于高速发展的落后的流通环境中 葫芦岛市（即锦西）是一个沿渤海的较小的地级市，建市只有8年。人口265万，其中城镇人口40万，市区人口28万。所辖三区（连山、龙港、南票）和三县（兴城市、建昌、绥中）。它位于渤海湾西侧，是个军港，拥有特大、大型工业企业15个（造船、化工、化机、炼油、炼锌、水泥、绥中电厂、化肥等共计人员约12万），可算是一个工业城市。1996年国民生产总值126.2亿元，但人均总值只有4672元。全市1996年社会商品零售总额46亿元，比1991年的19.2亿元增长了1.39倍。尽管增速很快，但人均年商品零售额仅有1730元。其中非公有经济26.5亿元，占58%，国有经济9.1亿元，占20%，市贸易局系统约2.1亿元，占5%，批发总额约1亿元，在全市商品流通中已微不足道。城乡集市290处，交易额30.3亿，占社会零售总额2/3，是零售商品市场的主要渠道。 （二）市国有商业连亏8年、名存实亡 葫芦岛市贸易局系统分市区（县）二级，各辖几个批发公司和一批零售店。人员1.47万人，离退休人员3341人，占在职人员23%。县区系统在职人员中下岗人数约占2/3。全市贸易局系统1992年以来，商品销售连续5年下降，绝对额从6亿元降至3.2亿元。亏损额持续8年上升，从1990年亏1132万元到1996年亏2701万元，导致全市系统资不抵债约2000万元。 从行政层次的角度看，区好于县，市直好于区。三县中以兴城的经济实力最强，是县级改革试点单位。该市商业集团公司所属9大公司，72个独立核算单位（平均每个网点11人）。其中资产大于负债的单位（约占总数的一半）已全部售出。采取付给职工一次性安置费（每年400元×职工实际工龄）的办法，职工所得入股，去掉全民身份，实行股份合作制。另一半由于负债大于资产，因而无法出售。目前基本停业，名存实亡。该市商业集团公司已得不到财政拨款，又收不到管理费，今年工资时发时停，还背着200万元亏损的包袱。 龙港、南票、连山三个区的商业局，以连山区商业局区位最好（市中心区）、规模最大（万平方米以上大店3个）、职工最多（500人）、盈利最好（1996年帐面盈利200万，另有隐亏）。1997年市场竞争加剧，销售下降，旋即由盈变亏。9个大中型零售店，只有中央路商场稍有盈利。 市贸易局直属10个企业（6个批发公司、2个零售商场、2个加工厂），建市七年来，销售逐年下降，亏损持续上升。1996年销售额降到1亿元，亏损额增到1938万元。1997年前9个月已亏损1054万元，累计亏损总额已超过1.3亿元。贸易局系统销售额，多来自自筹流动资金、自负盈亏的民营经济，并未得到经营利润，企业只是收了点场所租赁费。这个庞大的系统已经是应破产而破不了产的企业群。 （三）国有商业恶化的原因 从实际情况看，企业亏因极为复杂，主因又不尽相同。归纳起来，可以从三个方面加以分析 首先，从业务角度，国有商业企业逐步退出商品运营。商业企业的基本职能是组织商品流转。退出商流，就不是商业，利润即无。退出经营是亏损首要的、致命的原因。之所以退出经营，是被逼无奈的选择，是竞争规律作用的结果。在市场上的表现，就是同质商品价格过高，而失去购买者。价格之所以高，原因在成本高和税费多。成本比个体私营商业高在：(1)人工费用大（冗员多、干劲小）。(2)历史包袱重（离退休人员开支、三角债和应补未补亏损的利息）。(3)进货成本高（个体私商的低成本：①到厂直接进货，②现金采购价低，③不要发货票，享受相应增殖税的折扣，④向厂家经办人送礼，可再给优惠。这4项相加，当地商家预计，进货价低20%）。再加上税费负担较重，导致高费用、高税费、高价格。若将商品投向市场，因价高必造成沉淀，最终造成亏损。经营上多做多赔、少做少赔、不做不赔的机制，迫使国有商业不得不退出经营。 其次，从体制角度看，其弊端和不完善之处最终表现在财务报表上就是亏损。当前政企不分和经理（兼董事长）负责等体制的弊端，不是表现在商品运营方面，而是主要表现在企业的人事、劳动和重大（建大楼）决策方面。该市的国有商业公司和商店，属市、县（区）贸易局（集团公司）主管。企业经理的任免，市（区）贸易局、市（区）委组织部、市委、市（区）政府首长都能行使权利和施加影响。由于干部轮换