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浅析有效公共政策对职业教育的推动 [摘要] 中等职业教育作为我国中等教育大众化的主承担者，在整个中等教育体育中起着举足轻重的作用，但长期以来没有得到政府和民间的足够重视，在整个中等教育系统中处于弱势地位。中等职业教育一方面需要结合区域经济的发展特色进行研究，把握地方经济对中等职业教育的具体需求，同时也依赖于国家公共政策的宏观指导，以及在公共政策对于公众对于职业教育认知上的转变，公共政策对于职业教育的发展起着指导引领的作用，那么在相关公共政策的制定中，我们如何做到政策的有效性，以积极推动中等职业教育的发展。 本文通过对我国职业教育发展的现状及有关公共政策有效性的分析，着力阐释合理有效的公共政策对我国职业教育发展的推动作用并就如何更合理的制定有关公共政策作出自己的分析。 [关健词 ] 公共政策 职业教育 有效 目 录 引言 3 一、 我国中等职业教育发展水平现状及相应公共政策探讨 4 二、 如何制定有价值的发展中等职业教育的公共政策 5 三、 当前公共政策对职业教育的推动作用分析 8 四、 公共政策在执行中遇到的问题及解决探究 10 引言 近些年来,职业教育尤其是中等职业教育在科学发展观的指导下,得到快速发展,已成为推进教育事业科学发展的重要战略突破口,切实扭转了中等职业教育持续滑坡的境况，提前完成了国家“十一五”中等职业教育改革发展的任务与目标，成为继上世纪末我国实现“普九”、“高校扩招”之后教育发展上又一次历史性跨越。实现这一历史性跨越与我国公共政策制定与决策者们科学合理有效的决策息息相关，自2005年10月教育部印发了《关于加快发展中等职业教育的意见》，《意见》指出：力争2005年中等职业教育学校招生人数在2004年的基础上增加100万，表明国家公共政策层面对中等职业教育指导上有了根本性的认识上的转变，由过去的以高端人才的培养为主开始走向注重中低端人才与高端人才的培育协调发展以适应中国目前市场经济和国民发展水平相适应的科学发展之路。这个决策直接导致自2005年始我国中等职业教育招生数逐年上升，基本实现全国中等职业学校与普通高中招生规模大体相当的目标，实现了教育结构调整的战略意图。也为后续人才市场对低端人才解决供需不平衡的问题了。 就全国范围内的情况看，中等职业教育政策由于国家政策层面的扶持，得以快速发展，已逐步摆脱了2005年之前的颓势开始走向良性循环的发展之路，开始由数量向质量迈进，但同时我们也应该看到在广大不发达地区的职业教育的发展还处在相对较为落后的现实之中，同时由于管理理念的滞后与之相关的公共政策在制定和执行中普遍存在大量的问题，本文将针中部地区的职业教育发展现状及如何改善公共政策对于职业教育的引导作用做出粗浅的判断，以使我们对职业教育发展有较为理性的分析和认识。 我国中等职业教育发展水平现状及相应公共政策探讨 毋庸置疑的是职业教育做为一种功能性教育体系，它同样是一种很复杂的体系工程，它的良性发展受到诸多方面的影响和制约，如经济发展水平、人们的教育观念、上层的政策指导思想、社会力量的介入等等， 从发达国家及我国的职业教育情况来看，职业教育与经济发展水平是紧密相关的，就我国当前的职业教育发展情况来讲依然遵循着这样的规律。上海职业教育研究院2010年以招生比例、招生强度、资源强度、投入水平等多方面对全国职业教育做的一个研究将全国分为四类地区，第一类区域北京、上海、浙江和天津。　第二类区域10个省区，东部5个，占一半；中部和西部分别占3个和2个省区。重庆、辽宁、江苏、福建、山东湖南这一类区域包括海南省等7个中部省区和广西壮族自治区等6个西部省区。四类区域 当前公共政策对职业教育的推动作用分析 基于对公共政策的价值性认知，及对职业教育特点的分析，我们针对当前的公共政策进行分析后会发现正是科学合理的公共政策大力推动了职业教育的迅猛发展，我们可以看以下几个政策： 1、自2005年始的中职扩招政策。我国2005年中等职业教育扩招政策的价值选择是为了加快我国职业教育改革与发展步伐，实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要，也是落实科学发展观，解决“三农”问题，普及高中阶段教育的战略举措。 　　这个政策的出台有两个价值，一是直接导致了我国中等职业学校的招生规模大幅度扩充，主要体现为要增加和扩大中等职业教育规模和总量。据有关统计，2005年中等职业学校招生650万人，2006年中等职业学校招生748万人，2007年中等职业学校招生810万人。中等职业学校规模的总量的扩大是超越常规、跨越式的。二是这个政策价值选择就是政府试图通过强制性的制度变迁，通过中等职业教育资源的增量配置，来推动中等职业教育健康、持续的发展。正是这个价值取向，中等职业教育得以健康、持续、内涵的发展。 　　中等职业学校扩招政策的出台是与近年来我国经济发