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第10部分 应急救援 一、基本要求 1．应急机构、职责和制度 应急机构、职责和制度应符合以下要求： (l)建立应急救援指挥机构和工作机构，配备专职人员； (2)明确应急机构及其岗位职责； (3)建立健全应急管理制度。 2．应急救援队伍 按照《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等规定建立矿山救护队， 配备必需的物资、装备、器材，实行军事化管理和训练。不具备建立矿山救护队条件的煤矿，应组建兼职应急救援队伍，并与就近的矿山救护队签订救护协议。 3．应急预案管理 按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的规定编制安全生产事故应急预案，并按规定组织实施。 4．应急培训和演练 应急培训和演练应符合以下要求： (1)制定年度应急宣传教育工作计划和年度应急培训计划，普及生产安全事故预防和应急救援基本知识； (2)按规定编制应急演练规划、计划和方案，组织演练，并形成完整的档案资料。 5．应急救援保障 配置应急救援必需的物资、装备、人员、经费等，并建立相应的保障措施。 6．资料和档案管理 文件和资料及时发放至有关部门，档案管理安全规范。 二、评分方法 按表10-1评分，总分为100分。各小项分数扣完为止。 表10-1 煤矿应急救援安全质量标准化评分表 一、应急机构、设施和制度 （一）机构和设施 1．建立应急救援指挥机构和工作机构，配备专职人员开展应急 管理工作； 2．应急救援机构职责明确，包括日常和应急状态下的职责； 3．井下各巷道及交岔口应有清晰和具有反光功能的路标及避灾 线路标识； 4．采掘工作面设临时避灾硐室，配备通信及压风自救装置； 5．井下设消防材料库； 6．矿井有紧急撤离报警系统。 【说明】 煤矿应急组织机构包括应急管理的领导机构和工作机构。 煤矿应急管理的领导机构是在该矿常设安全生产行政机关的基 础上组建的。其名称一般为安全生产应急救援领导小组或应急救援 指挥部。应由该矿高管层的行政正职担任领导小组的组长（或总指 挥），其他高管层成员为副组长（或副总指挥）。领导小组（或指挥部）的成员应包括该矿的各副总工程师。 煤矿应急管理的工作机构包括该领导机构下设的应急管理办公 室和应急救援的各个专业小组。 应急管理办公室应在矿调度指挥部门的基础上组建，其办公室地 点应设在生产调度室，明确办公室正、副主任和成员。(岗位职责) 煤矿应可根据其规模大小，配备1～2名专职应急管理人员。 应明确各应急救援专业小组正、副组长和成员，其人员数量应以 满足应急状态下的应急救援需求为原则。专业小组成员的个人素质、 技能应能够支持该专业日常管理需求和应急救援需求。 应急救援领导机构、工作机构、应急救援专业小组的组建和应急 管理人员的配备，应以煤矿行政文件的形式体现。 煤矿井下的应急避险设施应符合国家安监总局和国家煤监局的相关规定要求；应急避险标识应符合相关标准的规定。 【评分方法】 查资料。未建立机构不得分；机构建立不完善扣2分；人员配置不到位扣1分；井工煤矿考核3～6项时，1项不符合要求扣2分。 （二）管理制度 1．工作例会制度； 2．应急职责履行情况检查制度； 3．重大隐患排查与治理制度； 4．重大危险源检测监控制度； 5．预防性安全检查制度； 6．应急宣传教育制度； 7．应急培训制度； 8．应急预案管理制度； 9．应急演练和评估制度； lO．应急救援队伍管理制度； 11.应急投入保障制度； 12.应急物资装备管理制度； 13.应急资料档案管理制度； 14.应急救援责任追究和奖惩制度； 15．其他管理制度。 【说明】 煤矿应按照国家应急管理的法律、法规、部门规章、行业规范和标准，结合本煤矿安全管理、应急管理、重大风险、资源条件等方面的特点制定应急管理制度。 煤矿的“其他管理制度”，包括：应急救援通讯和信息传递保障；应急医疗救护保障；应急救援现场警戒保卫；应急值守；应急信息报告、处置和预警；安全生产事故征兆显现紧急避险撤人；气象灾害停产、停工及撤人；应急救护协议签订和管理；矿井应急避险“六大系统”管理等。 煤矿应急管理制度应以该煤矿的行政文件形式颁发。所有涉及应急管理的职能部门和相关应急管理岗位，都应能得到应急管理制度的有效版本。 煤矿应急管理制度的内容，应跟踪国家应急管理法律、法规、部门规章、