国家决算的编制与管理教案.ppt

国家决算的编制和管理 第一节 国家决算的部署 一、国家决算的意义 国家决算指按照法定程序 编制、用以反映国家年度预算 执行结果的报告，由决算报表 和文字说明两部分构成。 （一）国家决算体系 我国国家决算按统一的决算体系逐级汇编而成，包括中央级决算和地方总决算。 编制预算的都要编制决算： 1、行政单位、事业单位、企业财务决算、基本 建设财务决算； 2、参加组织预算执行，经办预算资金收纳和拨 款的机构，如国家金库、税务部门、企业利润监 缴机关、建设银行、农业银行等； 3、各级财政部门还要编制预算外收支决算。 （二）国家决算的功效 1．国家政治经济活动在财 政上的集中反映。 2．反映国家预算执行的结 果。 3．是制定国家财经政策的 基本资料。 4．是系统整理和积累财政 统计资料的主要来源。 二、编制国家决算的部署 （二）修订和颁发决算表格 1. 修订和颁发决算表格的时间：每年第四季度 2. 制订决算表格的原则 （1）要有利于总结全年预算执行情况，并兼顾下年预算设计和预管理管理的需要。 （2）要有利于保持决算表格的稳定。 （3）要在满足工作发展需要的同时，做到简便易行。 3. 决算表格按预算财务系统的分类 （1）财政总决算表格 （2）事业行政单位决算表格 （3）企业财务决算表格 （4）基本建设财务决算表格 预算外收支决算表要随同总决算或单位决算一并上报。 三、年终清理和结算 （一）年终清理 年终清理是指各级财政部门和行政事业单位、企业单位、基本建设单位，在年终对预算收支、会计账目、财产物资进行的全面核对和清查。 三、年终清理和结算 （二）年终结算 年终结算指各级财政在年终清理的基础上，结清上下级财政总预算之间的预算调拨收支和往来款项。 （一）年终清理 1. 年终清理的内容主要包括： （1）核对年度预算收支数字 （2）清理本年预算应收应支 （3）结清预算拨借款 （4）清理往来款项 （5）清查财产物资 （6）进行决算收支数字的对账工作 2. 决算数字的核对： （1）决算收入数字共同核对一致 （2）决算支出数字共同核对一致 我国采用历年制预算年度情况下，反映总预算执行情 况及结果的会计结账基础采用收付实现制 。 （二）年终结算 1．税收返还的结算 2．体制结算 3．定额结算 4．单项结算 5．政策结算 6．其他结算 一、加强财政拨款结余资金管理的成因 （一）财政拨款结余资金的特点：合理性和弊端并存 合理性： 1.政府预算管理的科学性、规范性不断提高。 2.公共财政框架逐步建立。 3.部门财政拨款结余 (结转)越来越多。 弊端: 1．资金使用效率低。 2．影响部门预算的完备性。 3．滥用结余资金。 （二）结余资金形成的原因 1．制度的原因 2．管理的原因 3．预算调整的原因 4．其他方面的原因 二、财政拨款结余资金的管理 财政拨款结余资金的含义: 指各级行政、事业单位在预算年度内，按照 财政部批复的本部门预算，当年尚未支用的财政 拨款资金； 是单位财政拨款收入与财政拨款支出之间的 余额。 （一）财政拨款结余资金的涵义 财政拨款结余资金主要以如下几种方式划分： 1．按支出性质划分，可分为基本支出结余和项 目支出结余。 2．按批复时间划分，可分为当年结余和以前年 度结余。 3．行政、事业单位和特定企业。 4．按国库管理制度划分，可分为国库集中支付 结余和非国库集中支付结余 。 3.项目支出净结余的管理方式 （1）项目支出净结余的形成 ； （2）财政拨款项目支出净结余的加 强是结余资金管理的重点； （3）对净结余资金的管理，在不同 的阶段具体采取不同的方式。 三、财政拨款结余资金的管理程序和职责分工 （一）结余报送阶段 （二）结余确认阶段 （三）预算执行阶段 （四）预算编制及批复阶段 第三节 财政支出的绩效评价 一、绩效评价机制 二、绩效考评的管理体制 三、绩效考评的适用范围 四、绩效考评的方法 五、绩效考评结果 一、绩效评价机制 （一）绩效评价的意义 推进公共财政改革、加强财政管理、提高财政 资金使用效益 （二）绩效评价机制的构架 1．建立专门的财政支出绩效评价管理工作机 构，增强绩效评价工作的独立性和权威性。 2．积极探索，分步实施，逐步建立健全财政支 出绩效评价的制度体系。 （三）绩效评估和绩效预算 二、绩效考评的管理体制 （一）绩效考评的职责分工：部门的主体地位 （二）我国实行绩