实现“妇女纲要“儿童纲要”目标制定跨部门行动划项小英.ppt

实现《儿童纲要》和《妇女纲要》就是： 实现国家与社会的进步； 实现十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标； 妇女儿童占总人口2/3,没有妇女儿童的小康就不能实现全面建设小康。 二、实施“两纲”与扶贫的关系 贫困制约社会、经济发展，政府在经济扶贫上做了大量卓有成效工作。 但忽视了扶贫的社会发展干预措施,但最终不能达到脱贫目的。 摆脱贫困束缚上图看出 忽视扶贫的社会发展干预,永远陷于贫困的恶性循环。 创造良好的妇女、儿童生存与发展环境，改善他们的健康、营养和教育条件，培养新一 代接班人； 健康的妇女育健康儿童，健康家庭创造昌盛社会，妇女的健康与社会发展是同义语； 故实施“两纲”必须与扶贫工作相结合，否则任何一方的目标都难以实现。 三、制定行动计划的科学方法 制定规划用“三A”模式科学的思维方法，提高分析解决问题的能力，制定新纲的规划, 应具体实施跨部门的行动计划。 “三 A” 模式 第一个A 评价 评价是指: 对本地区妇女儿童情况进行评估。 评价内容: 新纲要的目标、监测指标及当地特有的问题进行评价。 评价方法: 定量评价、定性评价。 找出存在的问题 数据反应出什么问题? 问题是否趋于严重? 严重倾问是否发生在部分人群中? 有否新问题，而原有的指标体系无法得到相应数据 第二个A 分析： 目的：寻找问题的直接原因、潜在 原因和基础（结构）原因 直接原因：直接造成问题的原因 例如：婴儿死亡率的主要死因为： 肺炎、新生儿窒息 孕产妇死亡率的主要死因为： 产科出血 总目标和具体目标： 在明确了本地区存在问题,并确定了优先解决的问题之后，提出解决问题的总体战略/手段。 总目标通常是一段较长时期的努力方向。总目标并不是均可量化的。 具体目标是实现总目标的必要条件或是达到总目标的阶梯。 面向全国与突出重点相结合。 好目标的特征 明确的 可测量的 可实现的 实际的 有时间界限的 实 际 的: 有时间界限的: 目标能切合当地实际的，通过努力能完成的。如一年内卫生厕所率由20%提高到100%是不实际的。 没有明确的时间表,不知何时实现，就等于未制定目标。 结果： 91个贫困县平均死亡率为177.96/10万，高出全国同期2.8倍。其中，死亡率超过200/10万的有：青海、四川、陕西三省。 75%--90%孕产妇死亡于家中或在途中，未获救治。 主要死亡原因为产科出血： 全球产科出血死亡占25% 全国产科出血死亡占55% 91个贫困县产科出血死亡占62% 7、健康教育、自我保健意识、群众利用服务能力存在严重问题。 91个贫困县调查：死亡的孕产妇中只有31.8%接受了县、乡两级医生处理，其中青海仅15.8% 8、妇女基本权力及地位低，无自主权，听公婆及丈夫的支配，身受虐待等。 措施： 1、提高全社会认识，孕产妇死亡高低是衡量社会进步、发展水平及精神文明建设的标志。要纳入各级政府国民经济与社会发展的总体规化，精心组织、全面落实，政策上给予保证，经费上加大投入，行动上狠抓落实。 3、认真落实卫生部提出降低孕产妇死 亡中的七个重要环节： 提高住院分娩率，改变接生员职能的环节。 建立适应孕产妇需要的服务环节。 解决好供需中间环节。 做好高危筛查环节。 改变生育观念环节。 加强技术建设环节。 贫困求助环节。 三A是一个连续的过程 每一轮三A过程的结束都是 　下一轮三A的开始 每一轮三A过程都为下一轮三A提供丰富的经验 谢 谢 ！ 实例 规划实现目标的具体活动： 行动计划表： 目标： 监测指标： 直接原因： 潜在原因： 工作目标： 接 受 报告人 评价周期 监测机构 监测指标 监测周期 预算 时间 主管机构 行动 措施 工作实例： 急性呼吸道感染 目标：到2010年,婴儿死亡率以2000年为基数下降1/5。 指标：婴儿死亡率。 直接原因：急性呼吸道感染是婴儿最常见的死因,基线 调查显示死于呼吸道感染的婴儿为21.9%。 潜在原因：发病病儿童没得到合理的治疗 1、没到适当的地方接受治疗； 2、没得到正确的治疗；