英国历史文化遗产保护探究以巴斯为例.docx

英国历史文化遗产保护探究——以巴斯为例严宇亮 王雯赟摘要：英国的历史文化遗产保护制度可追溯至百年前的《古迹保护法》，其法律框架的演变体现了前者 与城乡规划共融的特点。作为 4个重点保护的历史古城之一的巴斯（Bath）位于英格兰西南部，被誉为英 国最漂亮、典雅的城市。其历史悠久，历经多年保护已被联合国科教文组织誉为世界文化遗产。本文以巴斯为例，通过实地考察与文献查阅，对其城市历史、保护制度进行了分析研究。通过对巴斯在古城保护方面的成功经验进行研究，以期对我国的名城保护有所借鉴意义。关键词：历史文化名城 历史文化遗产 保护制度 巴斯1 英国历史文化遗产保护制度1.1历程回顾——法律框架的演变英国的历史文化遗产保护制度与城乡规划法的演变相互交融，其最早的保护制度可追溯到 1882 年出台的《古迹保护法》。该法在上世纪初进行了修正与扩展，并于 1913年出台《古迹强化与修改法》以完善古迹保护的法律框架。此后，在1923年颁布的《住宅法》中提及“可以通过规划来保存现有的特色和保护现存的地方外貌，控制建筑开发量、建筑高度和外观”。而首次提及在城镇规划中需包含古迹保护内容的法律规划则可追溯到 1931 年修订的《古迹保护法》。在 1932 年、1944年的两次对《城乡规划法》修订时，将法定保护范围扩展至古迹以外的具有特定建筑历史或艺术价值的建筑，并首次提出在国家层面建立“登录建筑制度”。二战后1947年修订的《城乡规划法》赋予了地方规划机构颁布“历史建筑保护令”的权力。而直到1968年调整的《城乡规划法》才正式开始对登录建筑实施开发控制。保护区的概念则伴随1967年颁布的《城市宜人环境法》应运而生，其规定可“对风貌特征突出的地区通过划定保护区实施整体保护”。1974 年再次修订的《城乡规划法》提出了对保护区内非登录建筑的保护规定。之后，1979年的《古迹和考古地区保护法》提出应划定“有考古价值的地区”。1983 年的《国家遗产法》则提出建立一个非政府的遗产保护咨询1882年《古迹保护法》1913年《古迹机强构。化与1932年《城乡规划法》卜————11923迹保护法》1944年《城乡规划法》史建筑和1947年《城乡规划法》方机构和1968年《城乡规划法》护法市宜人环1969方政府法》__———+1974年《城乡规划法》宗教建迹和考古1984年《城乡规划法》家遗产法》区纂规苎划斟法和卜》陌L厂磊—菇—磊丽1990年《规划政策指南16》修改法》1931年《古1953年《历古迹法》1962年《地历史建筑保1967年《城】竟i女》1909年《住房与城乡规划法》年《住宅法》1972年《地1979年《古地区》1983年《国保”竺护!年《教堂和筑法》1994年《规划政策指南15》2010年《规划政策声明5》图1-1：英国的历史保护与城乡规划立法演变进程图[1]进入到上世纪90年代，英国的历史文化遗产保护从城乡规划法中分离并形成了《登录建筑和保护区规划法》。此后在 1990 年颁布的《规划政策指南 16：规划与考古》（PPG16:ArchaeologyandPlanning）和1994年颁布的《规划政策指南15：规划与历史环境》（PPG15:Planning and the HistoricEnvironment）强化了古迹、登录建筑和保护区的保护控制，并对前者及周边地区的保护规划提出了指导。到2010年结合英国城乡规划体系调整出台的《规划政策指南》则是提取《规划政策指南16》和《规划政策指南15》中政策部分，并取代了前者成为国家层面历史环境保护的核心法规。1.2“古城”保护——另一种保护区回顾历史，英国的历史文化遗产保护经历了古迹保护、登录建筑（ListedBuildings）保护、保护区（ConservationArea）的发展阶段和历程。其保护体系是以登录建筑和保护区为主要内容，并不强调历史古城，至今只有巴斯（Bath）、奇切斯特（Chichester）、切斯特（Chester）和约克（York）四座进行重点保护的历史古城。这还得益于 1968年英国环境部[2]组织了一个特别顾问组对巴斯等四座历史古城进行了调查研究。这 4个城市古建筑众多，而且集中成片，又是风景优美的旅游城市，因此在1969年顾问组结论报告中建议将这4座古城列为全国重点保护的城市，环境部研究并批准了这个报告。在同年修订颁布的《住宅法》中确定了这 4座城市国家重点保护城市的身份，但在立法体系中实际是作为保护区的一种情况（即“整个城镇就是一个完整的保护区”）来实施保护管理的。2 巴斯及其历史文化遗产保护2.1 耳闻巴斯——背景概况2.1.1 巴斯掠影巴斯本是古罗马时代的温泉疗养城市，在 1-5世纪时曾利用地下温泉建了一座规模庞大的浴室，其城市也因此得名。巴斯位于伦敦以西 156公