实施城乡统筹就业的制度障碍及变迁路径.pdfVIP

《当代经济研究) 2∞3 年第8 期 实施城乡统筹就业的制度隋碍及变迁路径 五元璋l ，盛喜真1 (1.武仅大学商学院，糊北 童电汉 430072) 摘要:解决金属的就业问题，必须实行城乡统嘛的就业制跤，但现行的户籍制度、用工制度、社会制度、土地承 包制度、敏育制度等存在着一系列不利于城乡统筹就业的障瓣。本文通过对实施城乡统事就业制度障碍的分 析，提1Il糊关制度变迁的路径。 关键诩，统筹就业:制度障碍5 型~:ii路径 中丽份樊号:盯23.6 )1:献串串识硝 :A )1:.编号:1翩翩却14(细则)08- ∞14- 的 也为城市劳动者创造了就业机会，一方面，大最农村 …、城乡劳动者的就业关系 剩余劳动力转移到城市，促使了商向农民工的就业债 在我国，农村劳动力转移和城镇职工就业尽管有 息搜集与发布、技能培训、子女教育等行业的兴起，也 一.iE冲突，i日这种冲突也不余是负丽的。人力资源必 促进了城市交通运输、伎窄、餐饮、零售等行业的发 须通过市场机制才能实现最优配置，而人为地将城乡 展，为城市劳动者创造了一大批就业岗位:另…方面， 劳动力的就.llk隔商开来，忽视农民的就业问题，将会 农民工在城市打工增加了自己的收入，扩大了对城市 降低人力资源的配置效率。如果把农村劳动力转移 工业品消费的需求，通过需求按动增加了城市的就业 和城镇职工就业对立起来，即使暂时解决了国余下 机会。 岗、失业职工的就业问题，阔企职工离开国企之后，非 不仅仅农村剩余劳动力儒要到城镇就业和从事 国有企业不I可能继续对其进行间护，他们在商临新的 二、三产业，城镇的劳动力同样可以到农村就业，包括 竞争环境时会难以适肢。 从事第一产业。发展现代农业，对从事农业的劳动者 农民工和城镇职工在就业上更多的是互为补充、 的技能要求越来越高，而我国的农业院所几乎全在城 及为得求和或为创造。首先，从就业的岗位结构上 市，这黑集中了大批的种因能字和农业专家，他们将 霄，农民工和城市劳动者具有很强的互补性，农民工 会通过土地承包经营制度的逐步究督和土地承包经 从事的职业主要集中夜被城市劳动者所轻视的粗、 营权流转规模的逐渐扩大，j1而冒~英电雄有朋草斌t之地 带动…批城市劳动者从哥摹E农1业k的生产牵经E蕾，这在我国 监版、膏、险的岗位，经体力裂、劳动密集挝、低技术 姿求的特点，市场准入门榄较低。其次，大批的农民 公词+农户的组织制度中已初露端倪。 城乡统筹就业制度就是要统筹兼顾我国农村和 工为城市职工提供了舒适、方便的生活条件，承担了 城市劳动力，兼顾农业和非农产业的发展，建立公平 城市职工大量的家政服务工作，才使得城市职工能够 竞争的、高效的就业市场，提供公平的就业机会，鼓励 很脱琐醉的问常使捕事务.到可以发探他们具有比较 农民避战务工的同时也鼓励城市的农业技术人员务 优势的行业就业。于耳次，农民工和城市劳动者互相提 供就业机会。不言附喻，iEj是城市有