探析中国共产党领导下的农村土地政策的变迁.pdfVIP

广角 I Wide Rngle 探析中国共产党领导下的农村土地政策的变迁 郎晓瑛 白城市行政学院 137000 摘要:中国是一个农业大圈，土地问题一直是农民问题和农村问题的关键。无论是在新民主主义革命时期还是在社 会主义建设时期，中国共产党人都是从改变农村土地政策入手从而改变了中国革命和建设的全局。研究中国共产 党农村土地政策的变迁对今后我国农业及农村的全面发展有重大的现实和理论意义。从总体上考察，党的农村土 地政策大致经过探索、改革、创新阶段。 关键词:农村;土地政策，变迁 中国是历史悠久的农业大国，至今农民仍占绝大多数。农民问 二、改革阶段(1950年一一1990年) 题是中国革命的基本问题。农民问题首要的是土地问题。毛泽东曾 这一时期党的土地政策经历了从私有的农民土地所有制到土地 经指出，在新民主主义革命阶段，中国革命实际上是农民革命，这个 农民私有、集体统一经营使用再到完全的土地集体统一所有、统一 革命的中心问题就是解决土地问题。中国共产党的诞生、成长直至 经营，集体土地、家庭承包经营的土地制度。 取得全国政权都与农村土地制度息息相关。新中国经济的发展也建 为了争取土地改革的早日完成，195昨6月，中央人民政府颁布了 立在贯彻实施农村土地政策、发展农村经济的基础之上。今日，随 《中华人民共和国土地法》。党和政府为了引导农民走上共同富裕 着人口增加与耕地减少，人均耕地已下降至1.51亩，土地作为稀缺资 的道路，改变农业的落后面貌，在农村开展了互助合作运动。从1953 源，更关系到改革、发展与稳定的大局。新中国诞生60多年来，我国 年起，各地开始普遍试行士地人股、统一经营，成立了有较多公共财 土地制度与农业经营制度发生了三次大的变革:土地改革运动g 农业 产的初级农业生产合作社，1956年全国基本实现初级合作化，同年秋 合作化、集体化运动g 实行家庭联产承包责任制、土地所有权与使 又实现了高级合作化。但中国这场社会大变革由于对农村情况估计 用权分离。鉴往知今，认真梳理中国共产党土地政策的变迁，不无现 过于乐观，到1955年下半年后，轻率地发动了大跃进运动和农村 实意义。 人民公社运动，原有生产队集体财产一律无偿归公社所有，实行单一 中国共产党不同时期的土地政策大致可以梳理为: 公社所有制、公社统一核算，贫富拉平，社员的自留地被取消，自养的 牲畜、自营的林木及较大的生产工具收归社有，实行供给制或半供 一、探索阶段(1921 年一一1950年) 给制。这些错误严重挫伤了农民生产积极性，损害了农业的利益，农 这一时期党的土地政策经历了从土地国有到土地农有 业生产元气大伤。为纠正农业合作化后期以来农村工作上的失误， 再到最终实现耕者有其田的农民土地所有制，逐步确立了适合