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课后案例分析 第三组组员：李凤华 程瑞 * 目录 1 2 3 4 问题思考 案例介绍 总结 学习与借鉴 1 案例一：竞争上岗与公开选拔 1、竞争上岗的主要做法是：公开竞争职位与条件，公开报名，经考试、民主测评、组织考察、产生任职人选，然后按规定程序和干部管理权限择优任用干部。 2、公开选拔的过程中，通过个人自荐、组织推荐、笔试、面试、考察、引入竞争机制，层层筛选选出了一批素质较高的领导人才，同时发现掌握了一批具有培养前途的后背人才，”公开、平等、竞争、则选“的理念深入人心，推进了干部人事制度改革的进程，再干部队伍中，树立了正确的价值导向，形成了奋发向上的良好氛围，在一定程度上截止了买官卖官等在干部选拔任用中的腐败现象。 问题与思考 一、竞争上岗，公开选拔的积极意义有哪些？ 1、竞争上岗、公开选拔扩大了选人视野，拓宽了识人渠道。传统的选拔任用和晋升方式，人选产生方式主要靠领导提名，后来改为领导和群众相结合产生考察人选。人选范围主要在本单位内部。竞争上岗、公开选拔产生人选方式，是自愿报名。竞争上岗在本单位或者本系统进行，公开选拔面向社会进行，在此范围内的人员，只要符合条件，都可参加。这就使晋升人选的范围扩大，有利于组织上在更大范围内选拔人才。 ???2、强化了竞争，有利于优秀人才脱颖而出。公开、公平的竞争一定程度上打破了论资排辈和平衡照顾的格局。各地在实施过程中，根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻人才的需要，还往往对报名人员的职务层次、任职年限等资格予以适当放宽，努力为优秀人才的脱颖而出开辟一条快车道。 ??? 3、提高了工作透明度，强化了民主监督。竞争上岗、公开选拔从工作方案到资格条件、选拔程序和考试结果等，凡是能够公开的，都予以公布。群众在干部选拔中的知情权、参与权、选择权、监督权得到了更好的落实。 1、规范干部任用提名制度，突出公开性。坚持空缺职位公告制度。完善民主推荐,有效防止和解决由少数人选人、在少数人中选人的问题，保证把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选出来、用起来。? 2、改进干部任用考察方法，强调广泛性。实行差额考察,做好延伸考察。坚持民意调查，考察既要听取领导班子意见，又要广泛征求群众意见，同时，考察工作要与年度考核、平时掌握的情况相结合，做好实绩分析，力求对干部的评价符合本人实际和特点。 3、建立考察结果反馈制度。考察结束后，适度公开考察结果,根据反馈对象的不同，有侧重地反馈考察对象的主要特点、存在的主要问题、民主推荐和民主测评情况、群众反映问题的调查结果等。对考察中收到署名书面反映的情况，应向举报人反馈调查结果，进一步扩大党员群众的知情面，增强干部考察工作的透明度和可信度。? ?4、健全科学民主决策机制，发扬民主性。完善干部任用票决制，实行无记名投票表决，要坚持廉政否决制,实行“廉政一票否决”。形成责任追究制度，对用人失察失误，承担相应的领导责任，真正做到“谁推荐，谁负责”。? ?5、强化选人用人监督制度，注重群众性。完善干部任前公示制。完善信访举报制度 ,优化选拔机制,拓宽选人渠道.进一步拓宽选人用人渠道，既要改进现有的选人用人机制，更要积极探索实践，开辟新的途径。打破传统、单一的选人用人方式，把自我荐才、赛场比才、群众举才、伯乐相才有机地结合起来，进一步打造公平公正、选才广泛、途径多样、充满活力的人才选拔渠道。 二、谈谈你对如何完善选人用人制度的建议 课外延伸：官员晋升竞争的中西比较 德国：公务员晋升机会多 德国公务员晋升的方式主要有职务晋升和职级晋升两种。职务晋升遵循的是“适才适用”，旨在加强公务员的专业化建设。它分为科、处、部等近20个等级。职级晋升依照的是“适才适遇”，通过设计科学合理的工资福利制度，给予合适的待遇。公务员晋升渠道很多，除了可依表现、工龄晋升之外，还可参加公开考试直接升职。对那些表现特别突出的公务员，破格晋升的机会也很多，但破格晋升的，需经过一年试用期。无论哪种情况，政府部门都会事先公布职位和录用条件。一些公务员在职务上可能短时间内没有机会晋升，但可以通过职级晋升来“弥补”。 美国：评估考核的结果作为公务员任用、晋升的唯一依据 对公务员的评估主要是根据公务员本人胜任工作的能力和工作业绩，而不是年资高低、亲疏关系、党派关系等其他因素。工作业绩就是按照工作要求对公务员的劳动成果所作的评定。美国文官制度改革法规定：“工作成绩良好者继续任职，工作成绩不好者必须改进，工作达不到标准者予以解职”。人事部门每年都要定期对公务员进行全面评定，政府机关首长必须根据评定结果决定对公务员的奖惩任用。公务员评估考核的结果作为公务员任用、晋升的唯一依据。 借鉴及启示 中国不实行“政治和行政”二分法，因而公务员队伍也就不实行“两官分途”，所有公务员（包括领导干部）晋升途径几乎