公共管理学概论(第六章)教案分析.pptVIP

公共管理学概论;公共管理和公共管理环境;几个延伸的讨论;思考; ;(2)什么是公共管理环境 即公共管理组织进行有效管理的环境,它是指围绕公共管理行为和活动这一全体的外部状况和形势，直接或间接地作用或影响公共管理系统整体运作的客观因素的总和。; ; 关于公共管理环境的研究 源自生态学研究 对于公共组织的研究：20世纪40年代 ①1936年，美国哈佛大学教授约翰·高斯发表了《美国社 会与公共行政》；1947年，他又发表了《政府的生态学》 ②1961年，里格斯《行政生态学》：提出了三大行政模式; 公共管理环境的类型： (1)根据环境的内容的不同进行划分:自然环境和社会环境 (2)根据地域和范围的不同进行划分：国内环境和国际环境 (3)根据产生作用效果的不同进行划分:有利的公共管理环境和不利的公共管理环境 (4)根据与公共管理组织距离的不同进行划分:大环境、中环境和小环境 (5)根据功能标准的不同进行划分:公共管理内部环境和公共管理外部环境; 2.公共管理环境的基本特征 (1)广泛性 (2)复杂性 (3)差异性 (4)变化性 (5)互动性; 3.公共环境对公共管理能力提升的意义 公共管理环境构成了公共管理主体所能够获取的各种资源和约束 公共管理环境对公共管理的制约具体体现为对其原则、目标和方式方法的制约 良好的公共管理环境对于公共管理能力提升的影响 良好的公共环境能够为公共管理提供必需资源。 良好的公共环境有助于提高公共管理者的管理能力和水平。; 1.生态环境的基本构成 (1) 煤炭、石油、天然气等不可再生的能源 (2)森林、草地、湖泊等“公共池塘资源” (3)暴雨、地震、飓风、海啸等自然灾害 (4)河流、空气等各种流动性资源。; 2.生态环境对公共管理的影响 (1)生态环境的差异为公共管理和经济建设提供了不同的物质基础。 (2)不同的生态环境各有不同的特点和规律，公共管理者要遵循自然规律，科学地开发利用自然生态资源。 (3)发展工业生产、交通运输和生活能源等要与生态环境的治理保护协调进行，坚决贯彻落实环境保护的基本国策，转变经济增长方式。 (4)生态环境不仅对公共管理者的经济决策具有重要的制约作用，而且还能够对公共管理组织、管理方式方法、公共管理体制的改革造成影响。;*;如果还不珍惜，最后一滴水将与血液等价！; 3.当代中国公共管理生态环境特征 (1)地域幅员辽阔，边疆广大。 (2)地形复杂，地貌多样。 (3)南北跨纬度50多度，全国气象条件差别极大。 (4)自然资源十分丰富，但是分布不均。 (5)资源与经济地区分布不合理。 (6)各种自然灾害多发。 (7)环境污染、生态破坏造成的损害严重。 ; 1.社会环境的基本构成 (1)政治环境 所谓政治制度是指那些直接或间接作用于行政管理的政治条件，它包括政 治制度、法律制度、政权体制、政党政治、政治组织以及一般政治风气与政治气候等。 (2)经济环境 经济环境主要包括物质技术和经济制度两个大的方面，它们又分别表现为社会生产力和生产关系的构成。 (3)文化环境;; 2.社会环境对公共管理的影响 (1)政治环境对于公共管理的影响 (2)经济环境对于公共管理的影响 (3)文化环境对公共管理的影响 ; 3.当代中国公共管理社会环境的特征 (1)当代中国的基本政治环境的一般特征 政治体制 中国共产党的领导 政治气候和政治风气 (2)当代中国的经济环境基本特征 生产力高速发展，综合国力不断增强 经济体制格局发生了重大的变化 企业平等竞争的环境开始出现 新旧经济秩序的剧烈冲突 加入世界贸易组织，融入全球化经济浪潮 ;农村经济由过去的集体所有制转变为家庭联产