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创新管理机制 提高执行能力 服务和谐龙岗效益龙岗建设 ──区建设（住宅）局工作总结及工作要点 2005年，在区委、区政府的正确领导和市建设局、市国房局、市民防办、市档案局的具体指导下，区建设（住宅）局以区级行政体制改革为契机，以开展保持共产党员先进性教育活动和掀起“责任风暴”实施“治庸计划”为动力，全面加强自身建设，勇于改革创新，实现管理机制的“六个转变”，着力提高行政执行能力，根据年初确定的“依法行政、规范市场、服务城建、促进发展”的工作思路，不断强化我区建筑、燃气和物管行业监督管理，努力为建设和谐龙岗效益龙岗提供优质高效的建设、住宅管理服务，圆满完成了区委、区政府下达的各项工作任务。全年全区建筑安装工程总投资为163.5亿元，占全社会固定资产总投资的57.3%，建筑行业上缴税收共4.5亿元。我局质检站工会被全国总工会授予“模范职工小家”荣誉称号，我局先后获得深圳市维护稳定及社会治安综合治理先进集体、消防工作先进单位、档案工作先进单位、龙岗区质量和打假工作先进单位、信访工作先进单位、人口与计划生育管理先进单位、政协提案办理工作先进单位、先进党总支等荣誉称号30项。 一、2005年工作回顾 按照区委、区政府关于改革工作的要求，结合我区建设管理工作实际，我局经过认真研究，提出了“六个转变”改革创新建设管理机制的一系列措施，“六个转变”即工程报建由收文分办向集中办文转变，工程招投标由相对宽松向逐步规范转变，现场监管由被动管理向主动管理转变，行政执法由单项查处向综合查处转变，建筑业劳务工工资由间接发放向直接发放转变，内部管理由粗放型人为管理向制度化管理转变。目的是通过改革解决管理工作中个别存在的“缺位”问题，进一步提高行政执行能力，以更加有力的管理举措、更加良好的工作绩效，服务和谐龙岗效益龙岗建设。 以“六个转变”为核心，2005年我局着重抓好十个方面的工作： （一）加强政策研究，改革管理机制，服务城市化建设。 一是深入调查研究，出台四项建设管理新措施。 2005年，针对我区城市化过程中建设管理的新情况、新问题，我局先后组织开展了《关于防止违法建筑工程施工的对策》、《拖欠工程款引发的社会问题及其对策研究》、《龙岗区建筑行业劳资纠纷引发群体性突发事件的现状、原因和对策》等3个重大课题调研活动，深入基层调查掌握了大量的第一手资料，认真梳理研究，提出对策和解决办法。在此基础上，拟定出台了4项建设管理新措施，积极配合支持我区城市化建设：一是拟定《区建设局关于工业和公共配套类停建违法建筑申请复工处理程序和要求》，已经区政府审定实施；二是配合区发展计划部门做好我区特有的政府投资项目代建招投标，拟定《龙岗区政府投资代建项目招标评标委员会和评标方法规定》、《龙岗区政府投资代建项目评标专家管理办法》及操作细则，已经区政府审定实施；三是城市化后全市统一的民防工程报建管理新办法，已经区政府批准自11月1日起实施；四是拟定《龙岗区清查无牌无证建筑施工队暂行办法》，已报区政府审定实施。 二是设立业务办理中心，进一步提高行政效率。 按照区政府深化行政审批制度改革的要求，我局设立业务办理中心，将现有行政审批和对外服务事项全部纳入中心集中办理，使工程报建由过去的收文分办向集中联合审批转变，真正实现了对外来办事人员的“三个一”服务，即一次过统一收文、一次过集中审批、“一站式”服务。自6月20日起，面积达1000多平方米的业务办理中心大厅投入使用，高效、协调运作，承办事项当日办结率达到了80%以上。自6月20日至12月31日，业务办理中心共办理有关业务和咨询服务7626项，平均每个工作日的工作量为68项，受到企业和办事群众的一致好评。全年我区办理施工报建工程项目共413项，建筑面积为547.56万平方米，比去年增长14.9%；工程总造价为52.37亿元，比去年增长2.6%；办理建设工程竣工验收备案210项，建筑面积为436.46万平方米，工程造价为40.17亿元。 三是加强业务指导，进一步提高基层建设管理水平。 我局报请区政府明确了各街道建设办的燃气管理职能，并与各街道建设办签订了《安全生产管理工作目标责任书》，组织召开多次区、街道建设管理联席会议，认真研究解决基层建设管理的存在问题，加强业务指导，保证全区基本建设的顺利开展。我局班子成员经常深入街道、社区现场办公和调研，帮助基层解决困难和问题，先后为坪山街道沙湖社区完善扶贫奔康厂房建设管理各项手续并帮助解决了37万多元的资金问题，帮助横岗街道六约社区解决农民上楼工程建设中的施工安全问题等。根据全区“清无”工作统一部署，我局加强与区、街道各职能部门的执法联动，共清理无证无照建筑施工企业和燃气经营站点211家（无证无照建筑施工企业25家，燃气经营站点186家），其中责令停止经营的燃气供应站点和施工单位共145家，查处取