经济责任审计若干题目的探讨.docVIP

　　经济责任审计若干题目的探讨 内部审计是指组织内部的一种独立客观的监视和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、正当性和有效性来促进组织目标的实现。因此，内部审计与国家审计和审计相比，具有其自身的特点，即熟悉本单位情况，在实施审计中，审查的深度、广度是外部审计所不能替换的。但其独立性和强制性是相对而言。因此，在开展责任审计中，怎样才能够使内部审计扬长而避短？ 　　一、亟待出台同一、具有可操纵性的配套法规　　经济责任，一般是指作为国有、事业单位法定代表人，对本单位全部法人财产及其净资产的保值、增值情况承担的经营责任及其他经济责任。主要包括：　　（一）本单位全部法人财产及其净资产的保值、增值；　　（二）本单位业务经营活动及与之相关的财务收支活动的正当性；　　（三）资产、负债、损益的真实性；　　（四）单位内部治理制度的健全性、有效性；　　（五）应承担的其他经济责任。　　经济责任审计，指对经济责任关系的主体之经济责任的履行情况所进行的监视、鉴证和评价活动。　　据此，经济责任审计主要目的在于鉴证、评价责任主体任职期间的工作业绩和经济责任。假如是由真正独立审计主体实施该项审计工作，就更能体现经济责任审计的本质，发挥经济责任审计的作用，也便于经济责任审计工作的开展。但在现实中，我国经济责任审计的主体主要是国家审计和内部审计，内部审计的独立性和强制性又是相对的。因此，亟待出台具有可操纵性的配套法规。主要有三方面的原因，分别为：　　第一，从社会对内部审计的认同程度，内部审计远远未达到其应有的地位和权威性。比如：内部审计职能不明确，内部审计工作不到位，内部审计轻易受主座意志的，甚至遭到阻碍和干扰等等。假如有了全国同一、明确的配套法规，为内部审计“对症下药”，那么内部审计就有法可依；就可避免在审计程序、审计、审计甚至审与不审等方面的随意性；就可确保经济责任审计工作的客观公正、审计结论的真实可靠。　　第二，由于经济责任审计的特殊性，其查账标准和评价标准有别于其他审计，对于考核指标如何设定（特别是考核责任主体如何处理当前利益与长远关系等涉及后劲指标）， 如何评价责任主体在其任职期间的功与过，如何达到定量与定性的结合。假如没有同一、可行的工作标准，那么在鉴证、评价上就存在一定的主观性。　　第三，尽管经济责任审计已成为考核责任主体的有效手段，但内部审计由于缺少处理依据，对于涉及个人的处理，主要是向有关部分提出审计建议，而执行起来力度是不够的，使审计处理意见落实较难。　　二、内部审计与任期经济责任审计相辅相成　　经济责任审计有任期经济责任审计和离任审计两种方式。任期经济责任审计，是指对责任主体进行的阶段性审计监视和鉴证；离任审计，是指对离任者整个任职期间所承担经济责任履行情况所进行的监视、鉴证和总体评价。　　现行的经济责任审计有关文件规定，对领导干部因任期届满、提拔、调动、免（辞）职及离（退）休等离开工作岗位前，应当对其进行离任审计，未经审计不得离任；特殊情况先离任后审计的，未经审计不得解除其任职期间的经济责任。但在实际工作中，很难坚持“先审计，后离任”的原则，往往是已离任，再审计，而且要求在较短的时间内完成。所以，为了进步经济责任审计的工作效率，减轻下阶段离任审计的“工作压力”，使离任者放心，接任者安心，必须开展任期经济责任审计。　　任期经济责任审计，实际上并不局限于财经法纪审计，它是站在治理者、主管部分的角度，熟悉和企业存在的题目，和解决企业存在的不足，它实质上是治理审计。为此，内部审计要从以财务审计为主转移到以治理审计、效益审计为主。审计的范围要从单纯的对资料的审计，扩展到对治理组织结构的公道性、治理机构职能的有效性、治理机制运行的灵活性进行审查监视；审计要参与对企业风险的评价和分析，要对投资、生产进行事前的可行性研究，提供制定最佳方案的分析报告，等等。　　与此相似，内部审计职员也碰到新的挑战。审计职员不仅要扩大知识面，进步审计专业素质，而且要具有广博的企业治理知识，即能深进把握企业情况，又能进行高层次理性思维。在经济责任审计的工作中，才能及时发现企业治理中存在的题目和不足，并针对治理中的漏洞，提出切实可行的整改建议，以更好地规范经营行为， 更有效地进步治理水平。　　只有坚持把内部审计工作的目标放在促进企业经营治理和进步企业经济效益上，内部审计才能有更宽广的舞台，才能发挥更有效的审计监视作用。　　众所周知，内部审计比外部审计有利之处在于内部审计扎根于部分、事业内部，熟悉所在单位的生产、经营、治理的全部过程，在实施审计中，审查的深度、广度是外部审计所不能替换的，可以边审计，边整改；边审计，边完善。所以，内部审计为任期责任审计的开展提供了更为有利的工作环境。　　由此可知，内部审计与任期经济责任审计是相辅相成的。任期经济责任审计，推动内部审计