财税改革前路何方.docVIP

　　财税改革前路何方 第三届大梅沙论坛上，李炜光教授抛出关于“死亡税率”的民企税负调研报告后，很快便因企业家曹德旺先生的中国制造业税负畸重发声，演化成一场新老媒体、官方和社会各界高度关注，特别是企业界持续围观的涉税舆论热点。 中国 1/vie 　　遗憾的是，在双方激烈的攻防争论之间，税负高低及其计算口径与方法反倒成为舆论的焦点，客观上，便有意无意地遮蔽或忽视了财税改革的根本问题与核心议题。 　　重点在于系统性重构 　　在笔者看来，税负高低并不是税制及其改革的根本要素与核心问题。试想，如果民意机关的纳税者涉税意愿表达机制能发挥应有的作用，税负高低还能成为这场辩论的唯一焦点吗？或许在早些时候，这一问题就已经通过这个机制调整和化解了。因此，这场看似规模宏大的财税改革方略之争，自然难免“雷声大，雨点小”，对实现“系统性重构”财税改革目标于事无补，甚或延缓实质性财税改革的自然进程与节奏。 　　其实，千百年来中国社会的每一次变法或改革，财税都是核心内容与目标，商鞅变法如此，王安石变法如此，张居正变法同样如此。从近代以来发达国家的现代化转型实践看，财税变革也是重大的转型契机与关键领域。 　　道理或在于，财税改革是指对现行不适应国家治理新目标之公共资金管理活动体制机制进行创新和变革，是对现行公共资金收支管理活动体制机制进行创新、变革与完善的过程。既包括对公共资金收入体制与机制，即税制的创