政策学习理解政策变迁的新视角.pdfVIP

东思论丛 Sep. ,2010 VoI.31 No.9 2010 年9 月{第31 卷/第9 期) ( Dong Yue Tribune) 董理盟FE革姐 政策学习:理解政策变迁的新视角 干咏昕 (北京大学社会学系，北京 1 ∞871 ) [摘 要]政策学习作为解释政策变迁的一个较新的视角，在理论建构和经验研究上尚有很大空间。政策学习 源自公共政策研究领域;随着学习在全球范鸥内日益被重视，政策学习概念也不断变迁。政策学习理论应用于社 会政策研究中，将为丰富社会政策理论、分析政策的形成和变迁过程、增加决策合理性和政策效率作出货献。社会 学习理论对中国的社会政策发展具有重姿意义，有助于对政策过程和政策机制进行深入探索，并且有助于拉动中 国的社会政策从被动适应向主动调适变迁。 [关键诩]政策学习;政策变迁;社会政策 [文章编号] 1ω3 … 8353(2010)09 -0153 响 04 [中圄分类号]C916 [文献标识码]A 多政治上的互动通过政策表达出来，构成 r社会学习的一个 一、本文的学术关怀 过程( He巾， 1974) 。彼特·霍尔将学习定义为根据过去 西方社会政策领域，传统的占主流地位的政策变迁理论 政策的错果和新的信息，调憨政策的日标或技术的刻意的尝 是以冲突为导向的，无论是多元主义、法闭::È义还是马克 试，以更好地实现政府的终极目标.. ( HaU , 1988); 社会学习 思主义的政策观都用不同的方式表达了这样…个论点:政策 通常被视为加强同家自治的…个政策决策维肢，但是政策学 变迁来自于一个较为被动的政府对社会力最或社会冲突所 习更密切地受到社会发展的影响，而不只是罔家内部发生的 产生的庇对反应。 一个过程(Hall ， 1993) 。罗伊德·埃瑟哥哥奇借用林德布罗姆 自 20 世纪70 年代以来，这个传统用论遇到了挑战。 1叨4 ( Lindblom. 1959) 和其他学者组织学习的概念，建构了 年休·赫克洛在其著作中表达r另一种思路传统理论向我 政府学习的概念，来描述政府提高其智慧和成熟度并以此 们灌输的是政治与冲突和权力相关·….，这是一个对政治的狭 提高政府行为效率的过程(览theredge ， 1981) 。 隘看法，应用到社会政策 t尤其令人迷惑.. (Heclo , 1974) ，并 萨归蒂尔结合政策网络和政策共同体的视角，提出政 将学习的视角号|入政治学研究中。从理论渊源上来说，政策 策取向的学习即由经验引致的相对长期的思想或行为意 学习与社会心理学的社会学习理论有J定联系。在社会心理 图的变化，与完善和修正人的信仰体系的原则相关联 学领域，有关社会行为的学习论观点源于20 世纪初风行爱阔 (Saba叫时， 1987) ，将其作为政策创新和变迁的→个重要原 的行为主心理学，学习概念纯过几十年的发展，日益成为政 因。理苦苦德·罗斯用教训11- 汲取的政策学习概念来描述 策变迁研究者语汇中的一个核心概念(周晓虹，1993